Внутреннее законодательство РФ предусматривает обязательность соблюдения требований противопожарного режима для предоставления и обеспечения социальной и гражданской защиты и противодействия возможных рисков. Граждане ответственны за нарушение требований в сфере пожарной безопасности – это способ обеспечить исполнение действующих правил и определить наказание, соответствующее допущенному нарушению.
Какие лица несут ответственность
Руководитель – основное лицо, в силу должности обязанное прямо отвечать за пожарную защиту. Но широкий круг задач, возложенных на директора завода, требует помощи сотрудников, на которых перекладывается часть деятельности, включая пожарную безопасность.
В целях проверки противопожарных требований руководитель собственным приказом перекладывает на одного или нескольких лиц курирование данного направления деятельности. Такие сотрудники отвечают за пожарную безопасность.
Кто может быть
В зависимости от особенностей сооружения для следующих субъектов могут назначаться:
- для крупных производств – начальники цехов, главный инженер, энергетик;
- госучреждений, офисов– директора, начальники подразделений;
- школ, учебных и дошкольных учреждений – директор, завхоз;
- поликлиник, стационарных больниц – главный врач, его заместитель;
- арендуемых помещений – арендатор или арендодатель (с учетом положений заключенного договора аренды);
- торговых центров – руководитель или его заместитель;
- небольших магазинов, помещений, принадлежащих ИП – собственник;
- жилого сектора – управление домом.
На заметку. Назначение работника снимает ответственность с руководителя лишь частично, поскольку такой сотрудник выступает в роли помощника. Первое лицо отвечает за всю деятельность.
Строительные фирмы
На время строительства, если предполагается обращение с огневым оборудованием, подрядчик, оформляет наряд-допуск по особой форме. Этот документ в обязательном порядке согласуют с представителями пожарной охраны, закрепленными за объектом.
В строительной деятельности, кроме общих нормативов в области пожарной безопасности, требования регламентируются следующими нормативными актами:
- Федеральным законом № 384-ФЗ, действующим с декабря 2009 года и устанавливающим условия для строительных объектов;
- Постановлением российского Госстроя № 80, принятым в июле 2001 года и определяющим правила при ведении строительных проектов.
В соответствии с действующим законодательством России открытый наряд-допуск предусматривает исполнение требований пожарной безопасности, нарушение которых влечет административный штраф.
Подтверждение полномочий
Полномочия устанавливаются такими документами:
- приказом о назначении лица на данную должность, подписанным руководителем;
- должностной инструкцией, оговаривающей права, обязанности и определяющей ответственность за нарушение любого из ее пунктов или других законодательных норм.
Лицо знакомят с вышедшим приказом и утвержденной инструкцией под подпись.
На всех объектах (в цехах, производственных зданиях, складах и пр.) размещают таблички с информацией о лице. Это необходимо, чтобы остальные сотрудники знали, к кому следует обращаться при возникновении проблем в данной области.
Обязанности
Привлечение лица возможно при недостаточном исполнении целого ряда обязанностей, установленных должностной инструкцией:
- инструктирования персонала по правилам противопожарных требований;
- выполнять условий пожарной безопасности на объекте;
- регулярного обучения сотрудников противопожарному минимуму;
- проверка исправности, обеспечения достаточной комплектации инвентаря и средств пожаротушения, сигнализации и автоматических пожаротушащих систем;
- размещения эвакуационных схем, предусмотренных правилами знаков безопасности, с обозначением выходов эвакуации;
- отключения персональных компьютеров и электрооборудования;
- взаимодействия с представителями госпожнадзора, обработка полученных предписаний об устранении нарушений;
- участия в формировании и деятельности добровольных подразделений на объекте, поддерживать контакты с ними;
- деятельность по противоаварийным тренировкам с персоналом;
- разработки планов ликвидации аварийных ситуаций, положений, приказов и прочей документации в части противопожарных требований;
- участия в расследовании происшествий по результатам произошедших возгораний.
Степень и возможное наказание зависят от тяжести последствий допущенного нарушения.
Контроль
Пожарные требования контролируют:
- специалисты, осуществляющие деятельность по ведомственному надзору служб охраны труда и промышленной безопасности;
- представители профсоюзного комитета;
- надзорные органы.
Осуществляется регулярно при взаимодействии контролирующих органов.
Регламентация
Необходимость использования правил определяется следующими государственными нормативами:
- Федеральным законом № 123-ФЗ, определяющим технический регламент;
- Федеральным законом № 69-ФЗ с общими нормами пожарной безопасности;
- Правительственным Постановлением № 390, действующим с апреля 2012 года и регламентирующим противопожарный режим в РФ.
Конкретные направления промышленного производства и других отраслей регулируются законами, устанавливающими регламенты для строительства, металлургии, торговли и прочих областей.
Кто имеет право привлечь к ответственности
Правом привлечения за нарушение противопожарных требований обладают:
- руководители граждан, допустивших нарушение;
- представители ведомственного надзора;
- уполномоченные работники в отношении остального персонала;
- инспекторы надзорных органов.
Дисциплинарная оформляется распорядительным документом, подписанным руководителем. Решение о привлечении к административной или иной ответственности принимает суд по представлению надзорных органов, прокуратуры, полиции и других структур.
Виды
В зависимости от степени тяжести проступка нарушение правил безопасности может стать причиной привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной. Далее кратко расскажем о возможных наказаниях.
Дисциплинарная
Применяется к персоналу, допустившему нарушение, не повлекшее серьезных последствий (смерти граждан, материальных убытков). Наказание устанавливает начальник в изданном приказе либо распоряжении в соответствии с трудовым договором и на основании настоящей статьи 192 ТК РФ.
В качестве наказания возможно объявление выговора, полное лишение премии или ее части.
Административная
Административная предусмотрена действующим КоАП РФ в отношении граждан, предпринимателей, физических и юридических лиц в форме штрафов за нарушение условий безопасности.
Информация о мерах, предусмотренных ст. 20.4 отмеченного Кодекса Российской Федерации и указанные ниже в таблице, предполагает наложение административных штрафов: в размере от двух до трех тысяч для граждан, до 15 тысяч для должностных лиц, до 30 000 рублей для предпринимателей без образования юридического лица и административный штраф в размере до 200 тысяч рублей для юридических лиц в случаях, когда не допущена гибель человека, причинение легкого или среднего вреда здоровью или повреждение чужого имущества.
Справка. Особым противопожарным режимом называют условия эксплуатации объекта, при которых пожарные требования должны быть усилены в связи с возрастанием степени опасности. В таком случае размер административного штрафа для юридических лиц может быть до 400 тысяч рублей.
Если допущенное нарушение повлекло смерть людей, серьезный ущерб для здоровья, уничтожение или повреждение собственности, в рамках административных правонарушений налагаются штрафы в размере до пяти тысяч рублей для граждан, штраф до 50 тысяч рублей для должностных лиц и штраф до 400 тысяч для юридических лиц. При совершении правонарушения, повлекшим тяжкий вред здоровью или смерть юридическим лицам полагается штраф в размере до миллиона рублей или приостановка деятельности до 90 суток.
Под приостановлением деятельности понимают временный запрет юридическому лицу на ведение деятельности на срок, накладываемый решением суда.
Неисполнение в срок первого предупреждения о нарушениях или повторное административное нарушение представителя пожнадзора (к примеру, неимполнение производителем или поставщиком, предоставляющим услуги поставки, включения в документацию на вещества и изделия необходимой информации) может стать причиной таких наказаний (информация в таблице).
Под дисквалификацией понимают запрет занимать должность в течение периода, установленного решением суда.
Уголовная
Наказания применяются к должностным лицам и руководству по итогам расследования происшествий правоохранительными органами и с передачей дел в судебные инстанции.
Возможны наказания, установленные статьей 219 УК РФ: штрафов в размере дохода за период шести месяцев, лишение свободы от трех до семи лет, общественные работы, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью.
Срок исковой давности
В зависимости от правовой ответственности предусмотрен следующий срок исковой давности, по истечении которого меры не могут реализовываться:
- для административной – в течение года;
- по УК РФ – три года.
Отсчет ведется от даты, когда было допущено несоблюдение условий пожарной безопасности, и наступило происшествие.
Учитывая серьезные последствия нарушения противопожарных требований, законодательство предусматривает наказание к виновному. Поэтому необходимо соблюдать пожарные нормы, чтобы не подвергать опасности жизнь и здоровье людей, сохранность имущества.
Больше полезной информации, материалов и новостей читайте в других статьях нашего сайта.