Пожар – это чрезвычайная ситуация или нет?

Что такое чрезвычайная ситуация, какие явления к ней относятся. Какие пожары можно считать ЧС. Характеристики, по которым присваивается это определение.

В 90% случаев виновником возгорания является деятельность человека и только в десяти процентах – природные факторы. И не совсем понятно, является ли пожар, произошедший не как последствие проявления естественных факторов, стихийным бедствием, относится ли к чрезвычайным ситуациям (ЧС) или нет. Опишем понятия, рассмотрим подробнее данный вопрос.

Что такое чрезвычайная ситуация

В законе №68-ФЗ (с дополнениями на 02.06.2019 г.) этот термин определяется как обстоятельства, сложившиеся в конкретном месте вследствие катастрофы, природ-ного катаклизма, осознанного, непреднамеренного вредительства, техногенной аварии и влекущие за собой значительный материальный урон, вред окружающей среде, здоровью населения, условиям проживания и деятельности человека.

Разберем, является ли пожар чрезвычайной ситуацией, с точки зрения определения ЧС.

Во-первых, исходя из нормы 68-ФЗ любые катастрофы, приносящие с собой жертвы среди людей, крупные разрушения классифицируются как чрезвычай-ные ситуации. Значит, возгорание, которое уничтожило материальные ценности, привело к жертвам, является ЧС, даже если оно произошло на бытовом уровне.

Во-вторых, в определении термина, вынесенного в заголовок этой части, говорится не только о факте наступления обстоятельств, но и о том, что событие может привести к отрицательным последствиям. Поэтому обстановка, в которой есть угроза пожара, тоже относится к чрезвычайной ситуации.

В-третьих, риск наступления ЧС считается по сумме оценки опасности каждой составляющей катастрофы – наводнения, урагана, взрыва, возгорания.

Рассмотрим классификацию пожарных рисков. Для удобства составим таблицу.

Признак систематизации событияОбозначениеРиск
МасштабК

Г

И

Катастрофический

Групповой

Индивидуальный

ТерриторияТгр

Ф

Р

Тр

М

Л

Трансграничный

Федеральный

Региональный

Территориальный

Местный

Локальный

ПроисхождениеТ

П

Техногенный

Природный

СобственностьЧ

Гс

Частный

Государственный

УправляемостьКн

НКн

Контролируемый

Неконтролируемый

ПоследствияСЭ

С

Э

Социально-экономические

Социальные

Экономические

Возможность страхованияСТ

НСт

Страхуемый

Не страхуемый

Отрасль страхованияГО

Л

Им

Гражданская ответственность

Личностный

Имущественный

ОбоснованиеО

НО

Рациональный (обоснованный)

Нерациональный

Отношение к ЧСОт

НОт

Относится

Не относится

Наконец, решая, пожар это чрезвычайная ситуация или нет, вспоминаем, что возгорание определяется как бесконтрольный процесс, который причиняет материальный урон, угрожает жизни населения. В то время как для ЧС одним из определяющих параметров являются значительные финансовые потери.

Поэтому решая вопрос об отнесении конкретного случая к ЧС, надо проанализировать все параметры, последствия пожара.

Источники ЧС техногенного характера

Пожар — это чрезвычайная ситуация или нет
Источники ЧС техногенного характера.

Закон №116-ФЗ (свежие изменения 29.06.2019 г.) определяет понятие опасного производствен-ного объекта, который может быть причиной возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Помимо предприятий, к этой категории относятся хозяйственные, административные, транспортные структуры, склады, попадающие под понятие опасного объекта.

К таким предприятиям относят производства, на которых хранятся или используются:

  • токсичные вещества с уровнем концентрации менее 0,5 мг/л;
  • горючие, взрывчатые смеси;
  • газы, которые могут образовывать взрывоопасные соединения с воздухом;
  • оборудование, приборы, находящиеся под высоким давлением в процессе работы.

Пожар

Когда возгорание – последствие техногенной катастрофы, оно бывает наружным и внутренним. Если пламя появляется с внешней стороны здания, то возгорание переводится в категорию наружного.

Характеризуется быстрой скоростью распространения, захватом больших территорий, глобальным влиянием на окружающую среду.

В нашей стране большое количество предприятий выработали свой ресурс на 60–70%, поэтому причинами возгораний часто становится неисправное оборудование, несоблюдение современных норм пожарной безопасности.

Техногенные катастрофы наносят не только большой ущерб людям, окружающей среде, но и влекут крупные экономические потери, складывающиеся из прямого ущерба и косвенного.

Прямой – это суммы балансовой стоимости сооружений, оборудования, транспорта, готовой продукции, сырья.

Косвенный определяется как сумма затрат нового строительства, потерь от простоя производства, выплат пострадавшим, экологического ущерба.

Взрыв

Вызван, как правило, повреждением емкостей для хранения жидкостей или газов, нарушениями, сбоями технологических процессов, неисправностью оборудования или приборов, находящихся под давлением.

Взрыв может стать причиной возгорания, соответственно и техногенной катастрофы.

Когда пожар является ЧС

Является ли пожар чрезвычайным событиемВ Постановлении Правительства №304 (с правками на 20.12.2019 г.) дана группировка чрезвычайных ситуаций в зависимости от территории, охваченной бедствием, потерями от него:

  • Локальная. Зона ЧС не пересекает границы объекта. Ущерб менее 100 тыс. р. Количество пострадавших не превышает десяти человек.
  • Муниципальная. Обстановка рассматривается на конкретной местности – поселение или район города. Ущерб не превышает 5 миллионов рублей. Количество жертв – до 50 человек.
  • Межмуниципальная. Происходящая катастрофа затрагивает два и более поселений. Потери – в пределах 5 млн р. Пострадавших менее 50 человек.
  • Региональная. Зона ЧС располагается внутри субъекта страны. Ущерб от 5 до 500 млн р. Жертв катастрофы от 50 до 500.
  • Межрегиональная. Бедствие развивается на площади двух и более субъектов РФ. Как и в предыдущем случае материальные потери не превышают пятисот миллионов рублей, а количество пострадавших не достигло 500 человек.
  • Федеральная. При развитии бедствия такого уровня отмечается большое количество жертв (не менее 500), а ущерб превышает 500 миллионов рублей.

Основываясь на приведенной классификации, на вопрос, пожар – это ЧС или нет, с уверенностью можно сказать, что любое возгорание, которое повлекло за собой людские жертвы или принесло материальный убыток, относится к чрезвычайным ситуациям.

Детальная информация видна на видео:

Оцените статью
Пожар и средства тушения
Добавить комментарий

Adblock
detector