Техзадание на установку пожарной сигнализации: типовой пример

Законодательством установлено, что здания, где находятся люди, должно быть оборудовано пожарной сигнализацией. Ее задача – своевременное выявление возгорания и задымления, оповещение людей в здании и пожарных служб о наличии огня или дыма, запуск автоматических систем пожаротушения. Противопожарная защита здания начинается с технического задания на проектирование пожарной сигнализации.

Понятие проектирования пожарной сигнализации

Чтобы монтажники могли корректно установить пожарную сигнализацию (ПС), обеспечить ее стабильную работу, необходим проект. Разрабатывает его организация, у которой есть соответствующая лицензия.

Проектирование производится на основании строительных правил с учетом материалов, из которых построено здание, его назначения, планировки и т.д. Все это описывается в техническом задании на проектирование. Нормативными документами установлены параметры и правила расположения датчиков, эвакуационных выходов, мест размещения первичных средств пожаротушения.

Необходимость

Наличие ПС – обязательное условие ввода здания в эксплуатацию. Это не просто пожелание чиновников или коррупционная возможность для них. Правильно смонтированная ПС спасет жизни людей при пожаре, поможет снизить уровень травматизма и материального ущерба.

Проект установки пригодится при регулярном обслуживании ПС. Все владельцы сигнализационных систем обязаны иметь договоры на ТО. Оно заключается в ежемесячном выполнении профилактических работ, испытаний систем для обеспечения стабильной работоспособности сигнализации. Выполнять такие работы имеет право только лицензированная организация.

Общие требования

Техническим регламентом и строительными правилами определены требования к функциям ПС:

• Выявление мест возгорания или задымления, оперативный запуск систем оповещения людей, автоматического тушения пожаров, подачи сигнала на пульт пожарной охраны;
• Включенность в единую автоматическую противпожарную систему: оповещение людей, управление эвакуацией (СОУЭ), связь с пультом дежурного сотрудника, пультом пожарной охраны, обеспечения водой средств автоматического пожаротушения;
• Определение отсутствия связи с пультом дежурного сотрудника или службы пожарной охраны (ПС должна периодически посылать сигнал на пульт и получать обратную связь, отсутствие сигнала или обратной связи свидетельствует о неисправности).

Что включает

Проектирование начинается с предпроектного исследования. Специалисты организации, ведущей проектные работы выезжают на место, обследуют здание, изучают общую проектную документацию.

Второй этап – анализ техзадания. Образец технического задания на проектирование пожарной сигнализации можно найти в интернете. Он должен содержать перечень требований к системе, параметры ее функционирования, перечень элементов и т.д.

На основании ТЗ выполняются проектные работы. Задача специалистов – правильно разместить датчики выявления возгорания и задымления, корректно встроить ПС в общую автоматическую противопожарную систему, обеспечить надежное соединение с системой связи, энерго- и водоснабжения. Итог работы – рабочая и сметная документация, которая передается заказчику.

Кто может проводить

Выполнять проектные работы можно без лицензии. Условие – состоять в саморегулируемой организации (СРО). Для вступления в нее требуется заплатить вступительный и страховой взнос. Чтобы получить право проектировать ПС, необходимо подтвердить квалификацию специалистов (они должны иметь профессиональное образование и опыт работы) и наличие программ для проектирования ПС.

Раздел противопожарной охраны может быть в общем задании на проектирование здания, а может быть выделен отдельно. В первом случае генеральный проектировщик может привлечь специализированную компанию в качестве субподрядчика.

Дополнительные работы

Компании, выполняющие проектные работы, осуществляют весь комплекс услуг – монтаж и пуско-наладочные работы. На основании проекта осуществляется монтаж ПС – устанавливаются датчики и системы оповещения, ПС присоединяется к системам связи, водоснабжения, автоматического пожаротушения.

После монтажа выполняются пуско-наладочные работы – тестирование, испытание параметров работы систем и т.д. Результат пуско-наладочных работ – стабильное и полноценное функционирование противопожарных систем.

Владельцы ПС обязаны заключить договоры на ее обслуживание и текущий ремонт. Выполнять регламентные работы могут только лицензированные компании.

Ответственность

Отсутствие проекта на установку ПС – нарушение требований пожарной безопасности. За это предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20 4 КоАП РФ. Наказание по данной статье – штраф, но возможна дисквалификация руководителей, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность в организации.

Важно! В 2022 году размер штрафов для граждан, должностных лиц и организаций увеличен почти в 2 раза. Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет увеличение размера наказания.

При выявлении отсутствия проектной документации инспектор ГПН имеет право выписать предписание организации об устранении нарушений (разработка проекта организацией – членом СРО). Невыполнение предписания в срок – основание для увеличения штрафа, дисквалификации ответственных сотрудников, приостановление деятельности предприятия на срок до 90 дней.

Составление техзадания

Типовое техническое задание на пожарную сигнализацию составляется в текстовом редакторе ворд и содержат информацию о заказчике, системе ПС, сроках и стоимости проведения работ, требуемых гарантийных обязательств, дополнительной информации.

На основании информации о заказчике потенциальный исполнитель может оценить налоговые риски при взаимодействии с заказчиком, проверить деловую репутацию о заказчике и т.д. Сведения о системе ПС помогает определить этапы монтажа, оценить стоимость выполняемых работ. Сроки выполнения работ, перечень гарантийных обязательств – дополнительная информация для определения стоимости работ.

Применение

Техзадание на установку пожарной сигнализации составляется для описания перечня работ, систем ПС, автоматического пожаротушения и т.д.

Важно! Если деятельность владельца ПС регулируется законодательством о закупках, составление ТЗ на ТО на установку ПС – обязательное требование. Для этого можно использовать типовое техническое задание на монтаж пожарной сигнализации. Образец документа можно найти в интернете или при обучении на курсах специалистов по тендерам.

Составление ТЗ на установку ПС помогает исполнителю сформировать коммерческое предложение, правильно рассчитать стоимость его услуг, спланировать график работ и т.д.

Кто составляет

Составитель ТЗ – владелец здания. Ответственный сотрудник за пожарную безопасность, главный инженер знают требования технического регламента, могут определить места расстановки датчиков, систем оповещения персонала.

Можно поручить составление ТЗ исполнителю. Однако это может оказаться признаком ограничения конкуренции, что приведет к административному наказанию со стороны ФАС. Кроме того, в такой ситуации у исполнителя возникает возможность составления ТЗ для повышения вероятности получения заказа определенной компанией.

При отсутствии в штате специалиста по составлению ТЗ на установку ПС рекомендуется привлекать компанию, специализирующуюся на проведении тендеров. Она учтет требования законодательства, составит ТЗ с учетом требований нормативных документов.

Содержание

Законодательством предусмотрено, что в типовом ТЗ на установку ПС (пример его можно найти в интернете) должны присутствовать:

• Сведения о заказчике;
• Описание продукта (требования к параметрам функционирования, наименования элементов ПС и т.д.);
• Цель использования ПС;
• Перечень нормативных актов, ГОСТов, санитарных правил, в соответствии с которыми монтируется ПС;
• Список работ по установке ПС, производимых в обязательном порядке;
• Требование к гарантийному обслуживанию, описание специальных условий и т.д.
• Перечень информации, не включенной в ТЗ, вынесенной в приложения.

Сведения о заказчике

В разделе указывается наименование компании, ее ИНН, ОГРН. Такие данные позволяют оценить риски взаимодействия с заказчиком, проверить репутацию, дееспособность и правоспособность заказчика, его единоличного исполнительного органа.

Рекомендуется указать контактную информацию (телефон, факс, электронную почту) ответственного сотрудника заказчика. Это может быть руководитель, должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность, специалисты отдела закупок и т.д.

Если деятельность заказчика регулируется законодательством о закупках, в сведениях о компании указывается источник финансирования закупки.

Информация о закупке

В ТЗ описывается перечень работ, планируемые результаты от их выполнения, параметры функционирования и подключения к другим элементам противопожарной системы. Указывается формулировка, которую планируется использовать в договоре. При необходимости можно расшифровать в приложении перечень работ, которые требуется осуществить.

На заметку! Перечень действий для разработки проекта – типовой. Работы описаны в санитарных правилах, рекомендациях по эксплуатации. Исполнитель обязан знать действующие требования и нормативные акты по выполнению проектных работ, уметь их применять.

В информации о закупке описывается порядок формирования цены, описываются требования к квалификации персонала и т.д.

Цель составления

В ТЗ указывается, что результаты работ (смонтированная ПС) требуются для обеспечения бесперебойной работы ПС, своевременного обнаружения очагов возгорания и задымления, оповещения персонала о наличии чрезвычайной ситуации.

Проект потребуется не только для монтажа ПС, но и ее ТО. При составлении ТЗ на ТО рекомендуется приложить проект на установку.

ПС после монтажа должна соответствовать требованиям технического регламента, параметрам функционирования, указанным в инструкциях по эксплуатации и техническим характеристикам. Задача сигнализации – оперативное выявление очага возгорания или задымления, включения систем оповещения и автоматического пожаротушения.

Список нормативных актов

Проектная документация, функциональные и технические характеристики ПС регулируются:

• Техническим регламентом (в нем указываются места размещения датчиков и средств оповещения людей);
• Приказами, распоряжениями, письмами и разъяснениями МЧС РФ, другими контролирующими органами, нормативными актами;
• Санитарными правилами по противопожарной безопасности (устанавливают требования к ПС, материалам строительных конструкций и т.д.);
• Государственными стандартами, фиксирующими параметрами функционирования автоматических систем пожаротушения.

Конкретизация объекта

В данном разделе описываются технические характеристики здания, особенности строительной конструкции. Составление проектной документации на монтаж ПС зависит от материалов, применяемых при строительстве (составов для снижения пожарного риска), назначения здания (больница, учреждение здравоохранения, образования и т.д.).

При необходимости заказчик может указать требования к размещению датчиков, системы оповещения о возгорании и задымлении, наименованию ПС (самая популярная — БОЛИД), составу элементов и т.д.

Рекомендуется указывать периодичность выполнения работ, описать алгоритмы взаимодействия с другими элементами системы борьбы с пожаром.

Состав работ и оборудования

Рекомендуется указывать перечень проектных или монтажных работ для установки ПС. При приемке работ исполнитель должен в акте перечислять выполненные работы, описывать их результаты.

Обязательно следует описывать перечень используемого оборудования. Знание такой информации помогает исполнителю сформулировать перечень работ, рассчитать его стоимость. Рекомендуется указать инструмент, который требуется использовать.

По итогам работ производятся испытания. Оборудование для проведения испытаний, порядок и технология их проведения также описываются в ТЗ.

Гарантийный срок

После выполнения монтажа, исполнитель предоставляет заказчику акт испытаний ПС и акт выполненных работы. В первом документе фиксируются параметры функционирования ПС. Если результаты испытаний соответствуют требованиям технического регламента и параметрам инструкций, техническим характеристикам, ПС принимается.

После подписания акта, исполнитель принимает на себя гарантийные обязательства. Если ПС не соответствует требованиям, возникают технические сбои. Исполнитель устраняет неисправности за свой счет. Срок гарантийного обязательства – не менее 1 года.

Специальные условия

К случаям форс-мажора (обстоятельствам непреодолимой силы) относятся цунами, землетрясений, цунами и т.д. Чрезвычайные ситуации позволяют сторонам договора не выполнять свои обязательства без последствий.

В разделе специальных условий описываются ситуации расторжения договора. В обычной практике расторжение производится только судом. Чтобы снизить административные издержки в ТЗ указываются ситуации, при которых договор расторгается.

Если деятельность заказчика не регулируется законодательством о закупках, в договоре может присутствовать пункт, что при отсутствии взаимных претензий договор продлевается на аналогичный срок (например, 1 год).

Приложения

В качестве приложений к ТЗ публикуются:

• Правила пожарной безопасности, принятые на предприятии;
• Программа ремонтов в здании, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности помещений и строений;
• Технические и эксплуатационные требования к проведению испытаний противопожарных систем в здании (параметры их работы и результатов испытаний);
• Расчет начальной цены договора, коммерческие предложения конкурентов в качестве обоснования начальной цены;
• График проведения работ по установке ПС, испытаний, ТО, ремонтов противопожарной системы.

В приложения могут быть вынесены инструкции, дополнительные материалы, включение которых в текст ТЗ или договора перегрузит документ, сделает его трудночитаемым.

Правила

Жестких требований к составлению ТЗ нет. Главное, чтобы заказчик и исполнитель их одинаково понимали.

Второе ключевое требование – ТЗ не должно ограничивать конкуренцию. Если документ составлен так, что выполнить его может только конкретная организация – это нарушение антимонопольного законодательства. Конкуренты исполнителя могут оспорить такое ТЗ. В случае регулирования деятельности заказчика законодательством о закупках, торги будут отменены, а заказчик – оштрафован.

Общие требования

При составлении ТЗ рекомендуется изучить предложения потенциальных исполнителей, нормативные акты по пожарной безопасности. Это поможет составить максимально полное и корректное ТЗ на ТО ПС.

Форма

Утвержденный образец ТЗ на обслуживание ПС отсутствует. В интернете можно изучить примеры документов, правила их составления, регламентирующие проведение тендерных процедур, нормативные акты.

Коды

В ТЗ в разделе требований к исполнителю работ указываются коды продукции (ОКПД 2) и видов экономической деятельности (ОКВЭД). Код по ОКПД 2 – услуга, связанная с защитой здания или сооружения от пожара. В перечне видов деятельности у исполнителя должно быть указано право выполнять прочие строительно-монтажные работы.

Для государственных органов важным является указание в ТЗ КОСГУ – выполнение работ и услуг по содержанию имущества. Этот код потребуется указать при оформлении актов.

Алгоритм

ТЗ составляет сотрудник, ответственный за пожарную безопасность на предприятии. Проект документа он согласовывает с руководителем, техническим директором, начальником отдела закупок. Утверждает ТЗ директор или его заместитель по направлению.

Рекомендации

Специалисты рекомендуют:

• Использовать однозначные формулировки, не допускать двоякого толкования;
• Предоставлять исполнителю общую информацию о заказчике, системах противопожарной безопасности (это облегчит понимание требований, обеспечит более точное их выполнение);
• Расшифровывать специализированные термины (чтобы их понимание было у заказчика и исполнителя одинаковым), предоставить информацию о возможных нюансах выполнения работ;
• Указывать важные технические требования;
• Описывать сценарии и порядок использования ПС.

Если требования ТЗ не выполняются

При возникновении конфликтов рекомендуется обращаться в суд. Арбитражный судья разберется в нюансах и вынесет справедливое решение. Если деятельность заказчика регулируется законодательством о закупках, можно обратиться с претензией в ФАС. Служба имеет достаточно полномочий для решения конфликтов.