В РФ официальный статистический учет пожаров и их последствий осуществляет ФПС МЧС через территориальные подразделения пожнадзора (ст. 27 закона №69-ФЗ). В качестве объектов наблюдения выступают здания (помещения), а также населенные пункты, подвергшиеся возгоранию. При этом каждое происшествие фиксируется карточкой пожаротушения и карточкой учета пожара.
Отличие последней состоит в том, что в ней отражается исчерпывающая информация о месте, времени ЧС, а также всех жертвах. Таким образом, карточки тушения пожаров предназначаются для планирования боевых действий в полевых условиях, а карточки учета – для фиксации последствий от возгораний.
- Учет пожаров и их последствий
- Для чего ведется
- Чем регламентируется
- Правила заполнения карточки учета пожара
- Общие сведения
- Объект пожара
- Последствия пожара
- Спасение и эвакуация
- Развитие и тушение пожара
- Силы и средства пожаротушения
- Информация о травмированных и погибших
- Дополнительные сведения
- Порядок представления карточки
Учет пожаров и их последствий
Система статистического наблюдения пожаров неидеальна. Тем не менее она отвечает поставленным перед ней задачам: регистрации всех возгораний и оценке ущерба (последствий). Специальная карточка учета пожаров разработана таким образом, что может быть прочитана как человеком, так и сканерами.
Основным недостатком документа считается некорректная сводка данных: любое загорание по новым правилам становится пожаром, вне зависимости от того, был это весенний пал травы или возгорание мусорных отходов.
В итоге сезонная частотность пожаров по такой документации существенно возрастает.
Тем не менее есть и положительная динамика в нововведениях: специалисты пожарной безопасности видят реальное количество жертв пожаров и степень ущерба для здоровья (жизни). Главное изменение в порядке учета – отражение данных об условиях, способствующих травматизму (факторы возгорания, несвоевременная эвакуация).
Для чего ведется
Основная задача, для которой организуется федеральное статистическое наблюде-ние по пожарам и их последствиям, заключается в сборе и систематизации данных карточек.
С помощью первичной информации:
- выявляют причины возгораний по каждому субъекту;
- анализируют возможные недостатки в работе учреждений Госпожнадзора (ГПН);
- ведут статистику пострадавших от пожаров, в том числе с летальным исходом (в счет берутся смерти, наступившие в период до 30 дней с момента возгорания);
- подсчитывают экономический ущерб.
Важно. Карточки пожара заполняются уполномоченным лицом ГПН по региону на каждый пожарный случай. Сведения о жертвах, скончавшихся не на месте происшествия, заносятся в журнал по факту получения данных.
Чем регламентируется
Учет ЧС, связанных с возгораниями, ведется по требованиям основного закона о пожарной безопасности №69-ФЗ. Конкретные указания, инструкции и бланки прописаны в нормативных актах МЧС.
Приказы МЧС по организации статистического наблюдения за возгораниями:
- №714 с методическими рекомендациями №43-956-18;
- №467;
- №625;
- №444.
На заметку. В учреждениях правопорядка ведется собственная ведомственная статистика возгораний на основании приказа МВД №477.
Правила заполнения карточки учета пожара
По официальным правилам карточки пожара хранятся в количестве 2 шт. – в подразделении ГПН (субъекта) и ФПС МЧС. Карточка учета пожаров заполняется работником ГПС – инспектором или иным лицом, занимающимся расследованием по факту ЧС. Бланк представляет собой таблицу с двумя полями – текстовой (для описания) и кодовой (для машинного чтения).
Важно. Действующий образец карточки представлен в Приложении 1. Чтобы скачать аналогичный пример в формате «excel», используйте Приложение 2.
Рассмотрим механизм заполнения граф, который утверждается приказом МЧС №625. Всего документ включает 8 разделов.
Общие сведения
В графах раздела 1 устанавливается информация о месте и времени пожара. Данные записываются кодом.
| Код строки | Что отображается (с указанием кодовых таблиц) |
| 1 | Субъект РФ (т. 1) |
| 2 | Подразделение по классификатору территориальной ГПС (ФПС) |
| 3 | Номер карточки |
| 4 | Дата ЧС в формате «ДД-ММ-ГГ» |
| 5 | Город, класс пожарной охраны (т. 2, 3) |
Внимание. Почтовый адрес указывается по месту фактического возгорания и только в текстовом виде (без цифр). Титул карточки заполняется в соответствии с подстрочными указаниями.
Объект пожара
Во втором разделе данные отображаются буквенно-цифровыми обозначениями.
| Код строки | Что отображается |
| 6 | Форма бизнес-предприятия (код 1–5) |
| 7 | Тип собственности (т. 4) |
| 8 | Пожарный риск (т. 4.1) |
| 9 | Форма предприятия (т. 4.2) |
| 10 | Учреждение госвласти, которое осуществляет деятельность на объекте пожара по классификатору Росстандарта ОК 006-201. Пустое поле допускается, если возгорание случилось на частных предприятиях (ТС) |
| 11 | Тип фирмы (т. 5), обозначение помещения по классу опасности (т. 5.1) |
| 12 | Объект пожара по месту очага (т. 6), код охраны (т. 7), данные о ТС при возгорании на нем (т. 8) |
| 13 | Число наземных этажей без учета нежилых |
| 14 | Номер этажа с очагом пожара |
| 15 | Степень огнестойкости (т. 9) |
| 16 | Место очага (т. 10), код постройки (т. 11) и земли вне собственности (коды 1–8) |
| 17 | Источник зажигания (т. 12) |
| 18 | Материал воспламенения (т. 13) |
| 19 | Наличие сертификата безопасности на источник огня (код 1–4) |
| 20 | Причина загорания (т. 14) |
| 21 | Виновник (т. 15), его характеристика (т. 16), состояние на момент ЧС (код 1–3), возраст |
| 22 | На каком этапе находится проверка (код 1–8), кем возбуждено дело (код 1–4), статья (разъяснения из п. 29 приказа №625) |
| 23 | Время последнего осмотра объекта службами ГПН |
| 24 | На сколько далеко находится пожчасть, прибывшая на место первой |
Важно. Графы заполняются без пробелов. При отсутствии кодовых обозна-чений поле оставляют пустым. Остальные пояснения приводятся по тексту (часть 2 приказа №625).
Последствия пожара
Сведения в третьем разделе отображаются числами и выражают последствия от пожара в натуральных единицах – человек, рублей, штук и т. д. (14 строк). При этом учитывается количество полностью уничтоженных объектов, а также поврежденных. Подробное разъяснение с примерами приводится в п. 32 настоящего приказа.
Спасение и эвакуация
В четвертом разделе ведут учет спасенного и эвакуированного имущества (людей). В графах «Спасено» указывают количество техники, голов скота, материальные ценности в рублях, которые удалось спасти за счет действий бригады ГПС.
В строчках с подписью «Эвакуировано» записывают число людей, спасшихся самостоятельно (п. 36 настоящего приказа).
Развитие и тушение пожара
В разделе 5 указывают временные рамки спасательной операции начиная с момента вызова и заканчивая ликвидацией горения. Время записывается с точностью до минут в формате «ЧЧ-ММ».
На заметку. П. 37 приказа №625 разъясняет, как рассчитываются временные интервалы оперативной деятельности пожчастей. Строка 52 заполняется по кодовым обозначениям из таблицы 17 (описывает условия, помешавшие скорому пожаротушению).
Силы и средства пожаротушения
Для заполнения шестого раздела используется система таблиц 18–27. Графы описывают пожарную технику и инвентарь, которые применялись при тушении. Разъяснения по заполнению регламентированы п. 39–47 приказа.
Информация о травмированных и погибших
Раздел 7 служит для характеристики жертв пожара. Сведения вносятся в графы только после их фактического установления.
В разделе сообщается:
- возраст и пол погибших, их социальный статус;
- о причинах гибели;
- о характере последствий для здоровья (степень тяжести).
Заполняют графы в соответствии с кодовыми обозначениями из таблиц 28–33.1 (п. 48–56 приказа).
Дополнительные сведения
Последний раздел формируется с учетом региональных особенностей ведения федерального наблюдения. ГПН по субъекту самостоятельно определяет, какие из данных будут занесены под условно свободные обозначения (до 6 символов).
Поле для записей используют для отображения важных сведений, которые не были занесены в карточку посредством кодирования. С этой целью его длина не ограничивается.
Порядок представления карточки
Принятие и утверждение карточек происходит по единому алгоритму.
Схема представления:
- Ответственный инспектор ГПН заполняет бланк (2 шт.) и передает один экземпляр начальнику (по субъекту) на регистрацию.
- Карточка фиксируется в журнале учета ЧС и передается на обработку информации.
- Второй экземпляр направляется в подразделения ФПС, которые собирают статданные и организуют базы данных (программные комплексы).
- Данные карточек проверяют на ошибки и неточности, преобразовывают в электронный вид. Один раз в месяц информацию выгружают в общую базу по РФ.
- Собранные данные становятся доступными в программе «Статистика пожаров».
Изменение информации в картотеках производится по специальному запросу в ФГБУ ВНИИПО (таблица 34 приказа №625) и только после проверки уполномоченными органами.
Таким образом, порядок учета пожаров и их последствий разработан с целью статистического наблюдения за возгораниями на территории РФ, а также оценки последствий с учетом принятых мер пожаротушения.
Эти задачи решаются при помощи первичной документации: карточек пожара, которые составляются не на месте возгорания, а после получения исчерпывающей информации о степени разрушений и жертвах.
Порядок заполнения бланков учета пожаров регламентирован приказом МЧС №625, который дает пояснения к каждому блоку кодовых и текстовых наименований.
Следует напомнить, что проводить оценку пожарного риска обязательно, в противном случае, можно понести большие потери и не только материального плана.
Детальная информация видна на видео:
