Добровольные пожарные дружины создаются многими организациями. Причиной тому является ценность каждой минуты после возникновения крупного возгорания.
Если работодатель понимает, что с подъездом пожарного транспорта по адресу имеются проблемы, и пожарники прибудут на вызов не в установленные сроки, то он предлагает работникам позаботиться о своей защите заранее. При этом риски для самих трудящихся минимальные. Специалисты получают необходимые знания и работают с техникой, как профессиональные пожарные.
- Добровольная пожарная дружина
- Что это
- История создания
- Задачи
- Функции
- Права
- Принцип формирования ДПД
- Положение
- Нормативные акты
- Процедура создания
- Обучение добровольцев
- Руководство и состав дружины
- Зарплата
- В каких организациях нужно создавать ДПД
- Что такое реестр добровольных пожарных
- Статус добровольных пожарных
- Какая выгода от создания ДПД
- Выводы
Добровольная пожарная дружина
ДПД создается для тушения возгораний. Несмотря на то что эта функция официально выполняется ГПС, до момента прибытия сотрудников МЧС действия дружины в корне меняют ситуацию. Огонь может быть локализован или полностью устранен. Те же действия и у добровольцев тушения лесных пожаров.
Поэтому добровольцы на тушение пожаров должны быть в хорошей физической форме, знать тонкости работы с огнем и действовать на опережение.
По сути, добровольное пожарное общество – отряд профессиональных пожарных-спаса-телей. Их участие в дружине не оплачи-вается (кроме компенсаций по несчастным случаям).
Формируется ДПД на основе добровольности, что исключает произвол начальства при отборе кадров.
Что это
Исходя из определения добровольная пожарная дружина – группа вольных пожарных, оснащенная первичными средствами пожаротушения и мотопомпами (ст. 2 закона «О добровольной пожарной охране» №100-ФЗ).
Под территориальными ДПД понимают объединения граждан, создава-емые в населенных пунктах при взаимодействии с местными властями или общественными организациями. Объектовые ДПД создаются исключи-тельно на предприятиях за счет средств учредителей.
Вне зависимости от типа дружины (общественные объединения) регистрируются в ЕГРЮЛ, а работники – в реестре добровольных пожарных. Все взаимоотношения, в том числе финансовые (материальное стимулирование участников, помощь при несчастных случаях) оговариваются в договоре, заключенном между работодателем (властями) и гражданами.
Однако, некоторые льготы и компенсации предусматриваются ГК РФ. Поэтому членам ДПД нужно знать о своих правах и привилегиях.
История создания
Борьба с огнем волновала население с незапамятных времен. Первые огнеборцы появились на Руси с возведением деревянных селищ и городищ. Тогда еще люди только набирались опыта в пожаротушении. Тем не менее возникновение профессии официально переносят на несколько веков позже, когда появляются первые указы о вольнонаемных пожарных.
Представим основные вехи развития ДПД в РФ в виде таблицы.
| Период | Событие | Причина нововведений |
| Вторая половина 15 в. | Издается указ «О городских противопожарных мерах», в котором публикуются правила безопасности при тушении пожаров, а также меры ответственности за поджоги. Закладывается нормативная база по каменному строительству зданий на безопасном расстоянии. | Князь Иван III принимал участие в тушении Москвы и понял, что деревянные постройки экономически нецелесообразны. |
| Первая половина 17 в. | Отменяется прежняя система пожарной охраны. Пишется указ о профессиональной пожарной дружине, которая получает за работу жалование. Вводится патруль в городах и селах, расположенных около лесов. Совершенствуется пожарный инвентарь – огонь тушат при помощи емкостей с трубами, через которые вода поступает в очаг возгорания. | Царь Алексей Романов берет под контроль жизнь в городах, отлавливая нарушителей порядка. В случае обнаружения людей, неправильно обращающихся с огнем, с них берут мзду. |
| 18 в. | Реформируется сторожевая пожарная охрана, в том числе на флоте. Закупаются пожарные рукава, работающие на насосных станциях. | Царь Петр I хочет навести порядок во всех крупных городах России при помощи обученных пожарных. |
| 19 в. | Строятся первые пожарные депо. Организуются смотровые башни с сигнализацией для оповещения населения. Открываются заводы, производящие специализированное оборудование (пенный тушитель, гидранты, стремянки, машины). | Пожары приобретают массовый характер на фабриках и заводах. |
| Первая половина 20 в. | Учреждается Центральное пожарное подразделение и другие органы пожнадзора. Организуется всереспубликанская конференция пожарных. Предлагаются меры по совершенствованию работы пожарных дружин. Выдаются первые ордена и медали. | Советская власть вынуждена обучать профессионалов в связи с массовым строительством городов и электрификации. |
| Вторая половина 20 в. | Дружины остаются одной из форм ГПС в сельской местности. | Необходимы профилактические меры пожарной безопасности на сельхозпредприятиях. |
| 21 в. | ДПД перестают быть обязательными структурами. Их создание зависит от инициативы граждан (на предприятиях). | Каждый город обеспечен профессиональным составом, занимающимся тушением пожаров (ГПС МЧС). |
Важно. В последней редакции закона о добровольной пожарной охране от 2017 г. предусматривается две ее формы: дружина и команда. Первая отличается тем, что не может иметь в распоряжении пожарных автомо-билей.
Задачи
Их у ДПД три: профилактические меры по предупреждению возгораний, собственно тушение очагов возгорания и спасательные работы. Все задачи отражены в статье 9 №100-ФЗ. В связи с проведением пожарно-спасательных работ лично члены ДПД проходят обязательное ежегодное очное обучение по программам ПТМ. Мини-мальный перечень обязанностей прописан ст. 15 №100-ФЗ.
Функции
Основной функцией ДПД является контроль соблюдения техники пожарной безопасности на предприятии или в городе.
В зависимости от уровня подчиненности (начальник, ответственные, остальные члены общества) функции подразделяются на непосредственную координацию работы (документация, разъяснительная работа и информирование) и текущий контроль (дежурства, проверка оборудования, повышение квалификации).
Права
Основным правом добровольца считается право на жизнь и здоровье, а также их страхование. Все работы ведутся по правилам техники безопасности – с СИЗ и пожарным оборудованием, которыми предприятия оснащаются по нормативам.
Дополнительные права:
- Возмещение вреда жизни и здоровью.
- Работа с властями по внесению предложений о модернизации противопожарных мер.
- Оплата сверхурочных или предоставление дополнительных отпускных дней.
- Сохранение рабочего места на время отсутствия.
- Дополнительный неоплачиваемый отпуск.
- Компенсация транспортных и командировочных расходов, трудовых часов (дней), которые были проведены на пожаре вне основной работы.
- Бесплатное питание.
Важно. Государственная поддержка волонтеров осуществляется по целевым программам, а также в случае разработки региональных законов «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны … области». Подробная информация приводится на сайте ВДПО (Всероссийское общество ДПД).
Детальная информация видна на видео:
Принцип формирования ДПД
Принципы добровольческих формирований пожарных заключаются в законности и добровольности участия. Добровольная пожарная дружина – организация волонтеров. Их работу регламентирует Положение о добровольной пожарной дружине в школе.
Инициатором организации дружины на 2019 год могут быть только работники пред-приятий или члены общественных объединений. Если работодатель принуждает к подписанию гражданско-правового договора, то это незаконно. Перед учреждением ДПД работниками (гражданами) пишется письмо в свободной форме с просьбой создать пожарную структуру в компании (городе).
За этим следует формальная регистрация членов объединения в качестве добровольных пожарных. Им требуется пройти медосмотр, прослушать «пожарно-технический минимум» (ПТМ), зарегистрироваться волонтером и только потом заключать договор с фирмой.
Основные этапы учреждения ДПД (2018–2020 гг.):
- После согласия работодателя собирается учредительное собрание с председателем и секретарем.
- Утверждается повестка, положение и другие акты.
- Выбирается руководитель.
- Сотрудники пишут заявления на членство.
Учредителями дружины должны быть не менее 3-х человек. Они разрабатывают основной документ объединения – положение с приказом. Если дополнительно создается некоммерческое общество, требуется устав и регистрация в ЕГРЮЛ.
Положение
Является основным нормативным актом общества. Разрабатывается руководителями при участии бухгалтера, делопроизводителя, а также подразделений ГО МЧС.
В нем отражаются права и обязанности членов ДПД, материально-техническое оснащение дружины, а также вопросы компенсаций и льгот.
Нормативные акты
Дополнительные документы отражают более детальный план работы команды.
К ним относят:
- Ведомость материально-технического оснащения объектовой пожарной дружины на год.
- Приказы о назначении руководителя и участников.
- План работы добровольной пожарной дружины.
- График противопожарных тренировок.
- Табель занятий дружины.
Важно. На предприятиях добровольные пожарные дружины нормативные документы разрабатывают самостоятельно. В качестве примера можно использовать следующий пакет актов.
Процедура создания
Рассмотрим основные моменты по учреждению ДПД.
| Этапы (вопросы ведения) | Описание |
| Инициативная группа | Территориальные ДПД возглавляются учредителями (физ. и юр. лицами). Участниками являются местные добровольные пожарные. Объектовые ДПД организуются работниками (членами) по согласию с собственником. |
| Контроль деятельности | Утверждается состав: сотрудники ДПД (спасатели-трудящиеся), водитель, бухгалтер, руководитель. |
| Создание положения | В нем прописываются финансовые вопросы, льготы, гарантии, компенсации. |
| Вступление членов в общество | Пишутся заявления. |
| Регистрация в реестре добровольных пожарных | Осуществляется по запросу работодателя в МЧС. Руководитель направляет письмо в региональный отдел МЧС с просьбой зарегистрировать общество пожарной охраны вместе с данными сотрудников, которые автоматически записываются в реестр волонтеров. Предварительно общество запрашивает подтверждение согласия на обработку персональной информации. |
| Обучение в учреждениях МЧС | Программы подразделяются на начальные (вводные) и последующие. |
| Медкомиссия | Проводится по направлению. |
| Заключение договора по участию в добровольном пожарном обществе | Подтверждает факт принятия на «службу». |
Дополнительное методическое руководство по ДПД приводится на сайте ВДПО.
Обучение добровольцев
Учебные программы разрабатываются Правительством, а утверждаются руководи-телем. Поэтому он несет ответственность за актуальность курса. Предприятие за свой счет командирует состав к месту учебы. Подготовка производится и дистанционно. Программа рассчитывается минимум на 20 ч.
На занятиях учат:
- технике пожарной безопасности, тактике тушения возгораний;
- пожарно-строевой подготовке и спасательным работам;
- законодательным основам в области профессии;
- тонкостям психологии, оказанию первой медпомощи.
По окончании обучения выдается сертификат или удостоверение, действующий в течение 1–3 лет. Стоимость образовательных услуг – 2000–3500 руб. на человека. В Московской области возможно пройти подготовку в учебном комбинате ВДПО. Профессиональных добровольцев принимают только в учреждениях ГПС.
Детальная информация видна на видео:
Руководство и состав дружины
Общество организуется по принципу равенства участников. Формально обязанности руководства несет лицо, избранное советом. А состав дружины формируется по личному заявлению граждан (минимум трех).
Зарплата
Зарплата волонтеров на тушение пожара по факту складывается из компенсаций и льгот. Общество для того и создается, что ожидает поддержки ее членов. Так как финансовые траты и без того значительные (комплект пожарной безопасности для фирмы обходится в 500 тыс. р.), руководство редко поощряет волонтеров.
Граждане рассчитывают только на поддержку со стороны властей и договор, который они подписывают.
В каких организациях нужно создавать ДПД
Необходимость пожарных дружин возникает на предприятиях со среднесписочной численностью работников свыше 50 чел.
Также образование ДПД актуально при наличии производственных и складских площадей, тушить которые проблематично даже профессиональным отрядам.
В остальном целесообразность меры определяется исходя из специфики деятельности и месторасположения.
Что такое реестр добровольных пожарных
Основной задачей реестра считается систематизация (учет) данных о добровольных пожарных. Электронная его копия уже прорабатывается. Основные разделы реестра приводятся в п. 8 приказа МЧС №416.
Статус добровольных пожарных
Под статусом понимают регистрацию добровольца в общем реестре. Это означает, что гражданин имеет право принимать участие в тушении возгораний и проведении спасательных работ. Также существует термин «пожарный-доброволец».
Какая выгода от создания ДПД
Работодатель избавляет себя от необходимости личного контроля за пожарным оборудованием и нормативами технической безопасности. Нарушения выявляются членами группы, и каждый вправе требовать исправления «ошибки» на любом участке работ.
При возникновении возгорания сотрудников эвакуируют по правилам, а также обеспечат должные меры до приезда пожарной техники. К тому же предприятия получают налоговые льготы за материальную помощь работникам ДПД (как некоммерческой организации).
Выводы
Добровольные дружины пожарных существовали еще в царской России. Сегодня их статус чисто формальный, зарплату упразднили и создаваться они могут только на добровольных началах.
Тем не менее по официальной статистике их количество составляет несколько сотен тысяч. Это говорит о том, что фирмам выгодно содержание таких структур – предотвращение пожаров и их своевременная локализация – основной залог безубыточности. При этом создание ДПД бесплатно и осуществляется под руководством МЧС.
