Пожарная охрана официально существует с 1649 года, когда царь Алексей Михайлович издал указ об учреждении нового вида службы. Но и задолго до этого с огнем и лесными пожарами боролись городские отряды и сельские дружины. Масштабное реформирование пожарной службы происходило поэтапно, по мере необходимости.
С древнейших времен в качестве главного строительного материала на Руси использовали дерево. Дома обустраивали таким образом, чтобы обеспечить защиту членов семьи от пожара. Кострище устанавливалось в земляных валах, пищу готовили там же.
С появлением домовых печек избы стали защищать металлическими и каменными порогами, а огонь не оставляли без присмотра ни на минуту. Такая традиционная (семейная) практика вскоре переросла во всеобщую нужду. Бытовая обязанность по поддержанию кострищ перешла в разряд оплачиваемой должности, но уже с обратным смыслом – теперь имеет место тушение огня. И причин для таких новшеств была множество.
Рассмотрим, как складывалась ситуация с пожарами в России сквозь призму развития пожарной службы.
Основные вехи истории пожарной охраны в России
Многовековой общинный порядок прослеживался на первых порах становления русской государственности – тушением пожаров занимались общими силами, то есть всем селом, а о противопожарной профилактике не задумывались.
Ранний
Наши предки частенько страдали из-за огненных смерчей, образующихся в черте городов и сел. Примитивный общественный уклад способствовал быстрому распространению огня от жилища к жилищу. Сотни городов были сожжены дотла. Одна Москва или тот же Новгород горели несколько раз, принося гибель тысяч жителей.
Во время монголо-татарского ига история отмечает мощный рост пожаров. Занятые распрями князья не задумывались о противопожарных мерах. В истории пожарных добровольцев это время было действительно смутным. Людям даже в голову не приходило, что должность пожарного настолько востребована.
15–16 вв.
Самое раннее упоминание в докумментах о пожарных спецподразделениях охраны датируется годами правления Ивана III. В 1504 году в Москве появляются решетчатые приказчики и объезжие головы. Первые стояли на пунктах пропуска (с воротами), деливших город на подвластные им участки. Вторые имели большую власть и смотрели за порядком, объезжая владения. «Объезжие головы» руководили пожарной эвакуацией и приказывали населению помогать при необходимости.
Уже тогда в стране действовал особый режим противопожарной безопасности. Дворы домов находились в непосредственной близости друг к другу, пламя быстро перекидывалось по деревянным постройкам. Поэтому население наказывалось за халатное обращение и несоблюдение техники пожарной безопасности.
Нормативно-правовые акты регламентировали следующие положения:
- Условия пользования печами и лучинами.
- Ремесленные производства (кузнецы, гончары, оружейники).
- Строительство противопожарных рвов и канав.
- Мероприятия по сносу сгоревших церквей и зданий.
- Ответственность в виде смертной казни за поджог.
Важно. В соответствии с некоторыми историческими документами известно, что с огнем боролись не везде. Пожарный примитивный инвентарь был при каждом дворе, но уровень организации и отсутствие опыта соблюдения техники противопожарной безопасности приводили к еще большему ущербу. Кроме того, огонь считался карой Небес. Запущенные пожары оставляли, а население уходило жить на новые территории, что описывалось в городских летописях, дошедших до наших времен.
Следующий правитель Иван IV вносит свои коррективы в пожарное дело на Руси. По специальному царскому указу за поджог теперь откупаются той суммой, которая необходима для полного восстановления домов.
В 1550 году на стрелецкое войско накладывается «пожарная» повинность. Теперь на службе при тушении пользуются ведрами и железными рукавами, попутно разбирая строения для преграждения распространения пламени на большие территории. Иногда используют вымоченные шкуры животных, как сейчас защитные термоэкраны.
Иван Грозный — первый царь, который ввел аналогичный противопожарный режим на Руси повсеместно (с 1583 года), возможно, после личного участия на крупнейшем пожаре Москвы, а также действенности представленных противопожарных мер.
17–18 века
Первый царь из рода Романовых утвердил на службе чин пожарного (1620 год). Михаил Федорович вводит целенаправленное обучение персонала, содержащегося при Земском дворе («пожарная станция»). Пожарная охрана теперь пользуется немецким оборудованием «заливными ящиками» с ручными насосами.
Наследник царя Алексей Романов вводит службу градского благочиния по борьбе с пожарами по всей стране. Штатный состав пожарной охраны получает право штрафовать поджигателей. Пожаротушение ведется при помощи механизированных водоливных труб, устанавливаемых вдоль стен. Также царь вводит обязательность профилактических мер пожарной безопасности, изложенных в наказе о градском благочинии (круглосуточный объезд городов).
Петр I организует первое пожарное депо при Адмиралтействе – Императорское российское пожарное общество. Задачей ведомства было не только воспитание пожарных, но и материальная поддержка семей, чьи родственники пострадали при тушении. Этим вопросом занималось дочернее общество «Голубой Крест».
Команды пожарной охраны стали снабжаться гибкими шлангами (кожаными). Процесс пожаротушения становился более мобильным. Предложенные меры касались только СПб, в котором хранилась казна и культурные ценности петровской империи. Другие губернии тушили пожары по повинности, контроль за которой предоставлялся полицейскому. По сигналу горожане-пожарные прибывали на плац со своим инвентарем. К тушению они приступали в составе воинских подразделений.
19 век
Александр I создал пожарные команды в Санкт-Петербурге и Москве (1803–1804 годы), которые формировались из солдат внутренней стражи методом рекрутинга. Простой люд освобождается от тяжелого занятия. Во главе первых 11 частей становится брандмайор. В волостях работают брандмейстеры. Позже система пожарных команд трансформируется на 460 крупнейших городов.
Теперь приняты специальные пожарные уставы. Происходит «расслоение» пожарных по уровням. Государственные службы финансируются за счет военного казначейства, городские команды пожарных – за счет местной правящей «верхушки», а сельские службы охраны так и остаются «вольными» в решении собственных проблем. Их курирует старшина общины (раб государев).
После отмены Александром II воинской и крестьянской повинности пожарные отбираются на основе добровольности. На службу заступают «по спросу» Земских Собраний и Городских Дум. Работа ведется в казармах круглосуточно. Контролирует пожарные команды только МВД.
Советская Россия
До октябрьской революции мир потрясла не одна революция, в том числе техническая. Буржуазия научилась производить пожарные машины, автомобили оборудовались автоматическими насосными станциями, лестницами и подъемниками. Поезда и морские суда также перепрофилировались под пожарные нужды.
Тем временем власть в России переходит в руки правящей интеллигенции. Пожарное дело от этого не страдает. Открываются заводы по производству пожарного оборудования, проходит подготовка пожарных специалистов на базе высших учебных заведений, Постановлением правительства утверждается государственный орган пожарный надзор как инструмент влияния на местном уровне. Проверки соблюдения профилактики по специальным декретам осуществляются в каждом населенном пункте и на предприятиях народного хозяйства.
Перед войной (1938 год) происходит создание отрядов военной пожарной охраны при НКВД, которые помогают впоследствии советской армии противостоять фашистским захватчикам.
В эпоху гонки вооружений и холодной войны командование Советской России начинает сотрудничество на международной арене – вступает в КТИФ и отдел ТК-21 Международной организации по стандартизации.
Теперь правительство вручает медаль «За отвагу на пожаре» (с 1957 года). Награду получили и ликвидаторы последствий взрыва на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС).
Пожарная охрана в этот исторический момент работает под эгидой Службы противопожарных и аварийно-спасательных работ (при МВД). При Ельцине институт был переименован в ГПС, а при президенте Путине – в ГПС при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
На заметку. В Советской России профессиональный праздник пожарных отмечался 17 апреля (день издания первого декрета новоиспеченной партии «Об организации государственных мер борьбы с огнем»). Ельцин Б. Н. учреждает новую дату празднований – 30 апреля (по введению наказа «О Градском благочинии» Алексея Федоровича).
Пожарная охрана в современной России
Сегодня пожарная охрана в России существует во всех формах – частная и государственная, добровольная и обязательная, финансируемая и платная. Управлять такой структурой возможно благодаря наличию кабельной связи, в результате чего ликвидация очага всецело зависит только от пожарно-технического оснащения частей.
Под управлением МЧС остается Федеральная и Государственная противопожарная служба. Из госбюджета финансируются только государственные и региональные пожарные части (их руководство). А местные команды огнеборцев защищены по закону меньше всего (№69-ФЗ и ссылающиеся на него акты).
На данный момент пожарная стандартизация в России регулируется добровольным объединением Технического комитета пожарной безопасности 274. Численность постоянного штата составляет порядка 220 000 чел., а добровольные объединения насчитывают более 600 000.
На заметку. Большую часть команды пожарной охраны (ФПС) составляют добровольцы. Их труд оплачивается по фактическим трудозатратам. С целью поддержки пожарных функционирует ВДПО – общество добровольцев, созданное более 100 лет назад.
Самые крупные пожары в истории России
В таблице представлен список из истории пожаров, ставших судьбоносными для профессии пожарного.
| Пожар (место, дата) | Ущерб (жертвы) |
| Великий новгородский (1194 год) | Продолжался 3 мес. Разрушил 90% деревянных домов. |
| Поджог Москвы ханом Тохтамышем (1382 год) | Город был разрушен полностью. Людей взяли в рабство |
| Пожар в Москве (1547 год) | Пожар продолжался 3 мес. Ущерб нанесен Кремлю вместе с ценностями. Выгорела третья часть Москвы. Умерло 4000 чел. |
| Казань (1599 год) | Огонь погубил почти весь город, кроме Кремля |
| Троицкая площадь, СПб(1710 год) | Пострадало более 500 чел. Огонь истребил несколько кораблей и Гостиный двор |
| Поджог СПб (1727 год) | По одной из версий, поджигателями стали недовольные купцы, устроившие пожарища в городе. Жертвами стали около 1000 чел. |
| Троицкий пожар в Москве (1737 год) | Огонь повредил Кремль и прилегающие к нему территории (четверть площади города) и принес смерть 94 чел. |
| Пожар в Зимнем дворце (1837 год) | Продолжался 30 ч. В тушении принимал участие император Николай I, ставший главной причиной распространения пожара (приказал выбить окна) |
| Сталинград (1942 год) | В результате массированного обстрела города с самолетов умерли 40 000 чел., ранено 60 000 чел. |
| Чернобыль (1986 год) | Погибло более 4000 чел. Взрывная волна повредила близлежащие строения. |
| Библиотека Академии наук в Петербурге (1988 год) | Истреблено и повреждено около 1 млн книг; 7,5 млн ед. отсырели в результате тушения |
| Пермь, клуб «Хромая лошадь» (2009 год) | Умерло на месте 156 чел. Пострадавшие исчисляются сотнями |
| Сибирь (2019 год) | За 3 мес. практически бесконтрольного горения истреблено более 15 млн га леса (150 000 кв. км, сопоставимо с площадью ½ Италии) |
Несмотря на развитость технологий и транспортную развязку, пожары продолжают доставлять массу неудобств. Если в городах пожарная охрана хоть как-то справляется со стихией, то в тайге перевес остается за огнем. Человек не накопил достаточно умений, чтобы научиться справляться с природными катастрофами. И история пожарной охраны дает в этом убедиться.
За всю историю реформирование пожарной отрасли проводилось для сохранения жизни и обеспечения безопасности людей и имущества государства. Различные эпохи рассматривали пожарную безопасность с точки зрения рациональности – как организационной, так и экономической. В настоящее время пожарный природный надзор также является заботой России.
Еще больше новостей можно узнать в других статьях нашего сайта.
