Порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны

До 2001 г. пожарная служба считалась отдельным ведомством. Ее формирование началось задолго до появления Министерства по чрезвычайным ситуациям и обе структуры были независимыми друг от друга. Сейчас же за организацию деятель-ности ГПС отвечает МЧС.

Все инструкции, нормативы и уставы разрабатываются с подачи главного управления. Общий порядок службы остается под контролем Совета Федерации.

Государственная пожарная служба

Начнем с того, что ГПС является одной из возможных форм организации противопо-жарных учреждений. Сотрудники из ее рядов составляют основу федеральной (ФПС) и государственной (ГПС) службы. Подразделения, созданные для тушения пожаров в муниципалитетах, по закону не входят в структуру МЧС.

История создания

Становление службы пожаротушения началось в 15 в., когда пожар уничтожил боль-шую часть деревянных построек в Москве. Царь Иван III лично принимал участие в борьбе с огнем. После неудачных «проб» он разработал свод правил пожарной безопасности, который заложил предпосылки для формирования первых добровольных пожарных отрядов.

Детальная информация видна на видео:

Официальной датой образования ГПС считается 30 апреля 1649 г. Благодаря усилиям царя Алексея Михайловича создается прототип пожарной службы со штатными должностями, обмундированием и казенным финансированием. Эту дату офици-ально установили профессиональным праздником лишь в 1999 г. (по указу Б. Н. Ельцина) к 350-летию учреждения пожарной охраны.

Краткий очерк истории ГПС приводится в следующей таблице.

На заметку. Скачать подробный конспект по истории пожарной службы можно по ссылке.

Структура ведомств

На схеме приводится организационная подчиненность структур управлению противопожарной службы РФ.

Важно. Государственная пожарная служба делится на федеральную и субъектов РФ. Структура учреждений и подразделений приводится в ст. 5 закона №69-ФЗ.

В структуру ФПС ГПС входят ведомства, занимающиеся не только координацией и организацией процесса пожаротушения в РФ, в том числе пожнадзора, но и аварийно-спасательные отряды, работающие на объектах национальной важности.

Структуру территориальной государственной пожарной службы составляют главные управления в субъектах (ГУ ГПС МЧС по областям, краям и т. д.) и их подразделения.

Основные функции

Все мероприятия ГПС определены законом.

К функциям службы относят:

1. Контроль за правомерностью действий в области ПБ.
2. Организация подразделений, частей и караулов, координация их деятельности.
3. Разработка нормативов и мер ПБ.
4. Создание условий, при которых реализуются права и обязанности работников, пресечение противоправных действий и привлечение сотрудников к ответственности.
5. Пропаганда ППБ среди населения.
6. Помощь добровольным пожарным.
7. Исследовательские, научно-испытательные и измерительные работы.
8. Производство пожарного оборудования, оказание услуг по ПБ.
9. Информационная деятельность по доведению норм ПБ до граждан и работа с организациями.
10.  Пожнадзор, лицензирование деятельности.
11.  Пожарная профилактика (учебные программы, методические инструкции), тушение огня и проведение спасательных мероприятий.

Каждое управление или подразделение ГПС выполняет свои задачи в соответствии с законом, уставом и специальными законами, на основании которых они функционируют.

Виды противопожарной службы

Помимо ГПС, действие устава распространяется на четыре другие службы, так или иначе взаимодействующие с бюджетными структурами МЧС.

Детальная информация видна на видео:

Муниципальная

Под муниципальной пожарной охраной понимают организованное властями подразделение пожаротушения в районах, городах и селах. Его работа финанси-руется из средств местного бюджета. При нехватке дотаций учреждение реор-ганизуют.

Такие структуры полностью подконтрольны администрации города (района). А их совместная работа с МЧС или «дружинниками» регламентируется специальными актами.

Ведомственная

Данный вид противопожарной службы учреждается только исполнительными органами власти – Президентом, Правительством и его ведомствами. Ведомственная пожарная охрана наделяется полномочиями приостанавливать деятельность предприятий или эксплуатацию сооружений (транспорт, оборудование, здания).

Частная

Частная служба тушения пожаров организуется по решению граждан – в городах или на предприятиях при наличии разрешения ГПС.

Это лицензируемый вид деятельности, однако, члены частных отрядов действуют в соответст-вии с уставом организации, которая их «нанимает».

Нормативы по пожарному оснащению, требования к личному составу и зарплата сотрудников отражаются в специальном положении. Такие бригады нередко оказывают услуги по тушению огня за вознаграждение. На 2020 г. численность частных формирований не превышает одной тысячи.

Добровольная

Этот вид службы состоит на особом контроле у государства (№100-ФЗ). Ее финансированием занимаются инициаторы или собственники – городские или сельские власти, компании, общественные образования. Чтобы потушить пожар, в ряды участников коллективного договора заступают добровольцы-спасатели, которые проходят специальное обучение и заносятся в реестр волонтеров МЧС.

Члены добровольного отряда пожарных принимают первичные меры пожаротушения до приезда работников ГПС. Дружины оснащаются всем необходимым инвентарем по ГОСТу (гидранты, щиты, огнетушители). Однако, не имеют права управлять пожарными автомобилями, как, например, пожарная команда.

Организация пожарной охраны на предприятии

Все предприятия проверяют на предмет соблюдения норм и правил ПБ. Каждый работник и ответственные лица должны быть готовы к внеплановой проверке Госпожнадзора и тушению очагов возгорания.

При выявлении недочета инспекторами даются предписания с требованием его устранить. А при нарушении закона составляется акт правонарушения. На руководи-телей фирм возлагается ответственность за каждое несоответствие.

Поэтому на предприятиях ведется строгий контроль за соблюдением ПБ: проверяются удостоверения специалистов, сверяются сроки прохождения ПТМ, осматривается пожарный инвентарь во всех помещениях, дозаправляются огнетушители и т. д.

Основные моменты организации ПБ отражаются в инструкциях – общеуставных и должностных. На больших предприятиях действуют собственные пожарно-технические комиссии (ПТК), что существенно облегчает жизнь руководству.

Иногда проверка осуществляется общественными контролерами из Пожнадзора. Они действуют на основании должностной инструкции и проверяют технику ПБ на заводах, складах и т. д.

На 2020 г. большинство фирм оборудованы автоматической сигнализацией и датчиками. При срабатывании сирены частные и добровольные бригады начинают тушить огонь собственными силами до приезда пожарников.

Важно. Звонок дежурному на «01» использовался населением еще в 30-х гг. прошлого столетия. Сейчас номер набирается только на стационарных телефонах. Для мобильной связи используют трехзначную комбинацию чисел – 101.

Обязанности руководителей и должностных лиц

Круг решаемых вопросов ГПС обширен.

В обязанности руководства входят:

1. Составление перечня всех подразделений, частей и отрядов, организуемых в городах и поселениях на обязательной основе.
2. Оповещение командования о новых распоряжениях, инструкциях, разработка собственных нормативов и методических рекомендаций в пределах полномочий.
3. Организация пожаротушения.
4. Социальная защита работников, в том числе законная защита их гарантий.

Обязанности должностных лиц прописаны во внутренней документации ведомства. В общих словах можно сказать, что руководство отвечает за тушение и ликвидацию пожаров, материально-техническое снабжение спасательных караулов, обучение и сдачу нормативов.

Рядовой персонал выполняет самую сложную работу. Их командиры отвечают за организацию деятельности на местах. На время отдыха за работниками закреплена обязанность подготовить конспекты и инструкции, помогающие сориентироваться при ЧС (классификация опасности горючих материалов, правила использования огнетушителей по типам и т. д.).

Важно. Сотрудники ГПС обязаны знать и соблюдать два устава. Первый – устав подразделений пожарной охраны (определяет общие требования к служебному поведению). Второй называется боевым уставом пожарной охраны, он утверждает порядок действий после поступления сообщения о возгорании (приказ МЧС №444).

Устав подразделений пожарной охраны

Он определен приказом МЧС №452. В уставе отражен порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны.

Основные вопросы, отражающиеся в документе:

• задачи караульной службы;
• кто ее несет (должности, подразделения);
• где размещается (требования к наличию служебных помещений и дополнительным удобствам);
• часы боевой службы, караула и боевого дежурства;
• режим отдыха, приема пищи и поддержания чистоты;
• права и обязанности непосредственных работников подразделения;
• ограничения и запреты при нахождении в определенной должности;
• порядок осуществления наряда на территории пожарной части (допуск на смену, заступление в караул, сдача поста);
• пошаговая инструкция действий для караула на случай вызова.

Важно. В приложении Устава утверждаются документы и их формы, необходимые во время несения службы (книга службы, боевой расчет, наряд, результаты караула, эксплуатационные карточки).

Нормативно-правовая база

Деятельность противопожарных структур в РФ регламентируется законодательством:

1. Указ Президента о создании ГПС МЧС №1309.
2. Технический регламент о ПБ №123-ФЗ.
3. Основной закон о ПБ №69-ФЗ.
4. Закон о ФПС №141-ФЗ.
5. Закон о пожнадзоре №290-ФЗ.
6. Постановление Правительства о ПБ №390.
7. Приказы и распоряжения МЧС (сайт).
8. Госты по ПБ (источник 1, 2).
9. УК РФ, КоАП РФ.

Стоит отметить, что на 2020 г. планируется реформа отрасли, при которой большая часть существующих правил по ПБ будет видоизменена.

Плюсы и минусы работы в пожарной службе

Пожарный – одна из востребованных на сегод-няшний день профессий в связи с нехваткой трудовых ресурсов. К положительной стороне также можно отнести удобный график работы.

Самый главный плюс – безграничная благодарность за спасенные жизни.

Минусы службы в ГПС:

1. В маленьких городах зарплата не превышает 15 тыс. руб.
2. Долгое продвижение по карьерной лестнице.
3. Опасность, огромный риск, экстремальные условия труда.

Тем не менее сотрудники МЧС вызывают особое уважение. Перспективность специальности подтверждается исследованием рынка труда. В некоторых субъектах РФ официальные оклады в отрасли составляют 40–70 тыс. руб. (с надбав-ками). При этом уровень оплаты труда постоянно обновляется – индексация и повышающие начисления (в %) полагаются по закону.

Выводы

Находясь в рядах ГПС, можно рассчитывать на достойную оплату труда и значимую социальную поддержку. Работникам же негосударственных формирований прихо-дится подстраиваться под договор. Но даже в этом случае некоторые гарантии сохраняются.

Реформирование отрасли показывает, что государство с давних времен обеспокоено темой пожаров. Профессия не исчезнет из квалификационных справочников и штатных расписаний. Для полного «демонтажа» несоответствий остается разработать более гибкую систему управления и контроля ГПС, чем сейчас вплотную занимаются законодатели и министерство МЧС.

О жизни пожарных можно узнать из следующего видео: