Обязанности и полномочия участников тушения пожара

Участник тушения пожара – лицо, непосредственно занятое ликвидацией горения. Однако, на практике потушить огонь в одиночку получается не всегда. В пожарных частях для этого поддерживают боеготовность целого отряда сотрудников: пожарных, ствольщиков, водителей и газодымозащитников. Все ли они участники тушения пожара?

Участники тушения пожара

На службе в ГПС принято выполнять работы по должностям, которые могут быть штатными и нештатными. Например, на месте ЧП функции связного выполняет один из пожарных, а РТП (руководитель пожаротушения) становится главный дежурный караула. Получается, что один работник совмещает сразу несколько должностей.

В связи с этим напрашивается вопрос, кто, собственно, считается ствольщиком, пожарным или связным и является ли спасатель участником тушения пожаров?

На этот вопрос отвечает закон, регламентирующий службу на месте возгорания. Это служебный устав подразделений ГПС, оформленный приказом МЧС №444 (Приложение 1).

По тексту документа к участникам тушения пожара (УТП) относится весь состав караула (гарнизона), его управления, а также дополнительные формирования (военные, сотрудники МВД), включая добровольные дружины. Главным условием их отнесения к УТП считается участие в ликвидации возгорания и его последствий.

Прямые обязанности права и ответственность участников тушения пожара зависят от должностей, занимаемых во время проведения АСР. Их классификация приводится в таблице.

Должностные полномочия участников боевых действий по тушению пожара зависят от специализации работы.

Специализации

В «поле» сотрудники станций занимают определенные места по служебному расписанию. Каждая новая смена начинается с заступления на боевое дежурство.

Штатные обязанности исполняются в обычном режиме по инструкции. А нештатные – по особому указанию начальника (оперативного дежурного), которым является РТП. Например, если горит предприятие с токсичными веществами, часть пожарных «на месте» перепрофилируется в газодымозащитников. Оставшиеся силы будут перераспределены на ствольщиков, спасателей и связных.

Важно. Официальных специализаций в РФ законом не закреплено, за исключением специализаций дежурного караула. Их принято считать должностями (таблица).

Перечень дополнительных специализаций пожаротушения:

1. Начальник участка (сектора).
2. Оператор передвижного средства (моторист, водитель).
3. Участник из резерва.
4. Специалист по подаче огнетушащего состава и работ, предшествующих этому.
5. Участник по вскрытию конструкций, разборке завалов, установке высотного инвентаря (лестницы, крепеж, страховка).
6. Участник эвакуации при аварийных ситуациях (ЧС) и др.

Каждый из специалистов выполняет определенный круг задач. Поэтому обязанности у всех пожарных разные, но нацелены они на один результат: спасение жизни, здоровья граждан, а также имущества и материальных ценностей.

Обязанности

Общие функции состава ГПС закреплены законодательно.

К ним относят:

• проведение боевых действий (п. 10 Приложение 1);
• соблюдение законов, норм и правил в области ПБ;
• обеспечение бесперебойности работы техники;
• мониторинг пожарной обстановки;
• поддержание связи с личным составом;
• эвакуация;
• взаимовыручка и подстраховка членов экипажа.

Важно. Пожарные являются УТП согласно основным специализациям, например, пожарный, связной или командир отделения.

Полномочия участников тушения пожара

Непосредственные полномочия (по специализациям) определены в уже упомянутом приказе (3 раздел Приложение 1). Рассмотрим основные из них.

Начальник караула

Служащий ответственен за караульную смену, которая работает вместе с ним. При выезде по адресу ЧП он подчиняется высшему руководству, в частности, РТП.

Полномочия начальника караула:

1. Организация тушения.
2. Сообщение РТП о явке на вызов.
3. Обеспечение взаимодействия между караулом и другими подразделениями.
4. Постановка задач подчиненным лицам.
5. Контроль соблюдения техники безопасности.
6. Мониторинг пожарной техники, ее работоспособности.
7. Оперативная передача информации об изменении обстановки на вверенном ему участке.

На заметку. Перечень полномочий приводится в п. 144 Приказа МЧС №444.

Командир отделения

Специалист закреплен за УТП, непосредственно связанными с работой на автомобилях, т. е. он отвечает за пожрасчет на пожарных машинах и цистернах. Выполняет приказы начальника караула.

Полномочия командира отделения:

1. Руководство водителями, а также персоналом, осуществляющим установку техники на водоисточник.
2. Указание методов прокладки рукавов.
3. Выбор оборудования и оптимальных позиций для ствольщиков.
4. Мониторинг пожарных автомобилей, разведка дополнительных источников воды.

На заметку. Перечень полномочий отражен в п. 155 Устава.

Начальник аварийно-спасательного расчета

Специалист отвечает за мобильность всего пожарного расчета (тактического), прикрепленного за пожарными автомобилями на выезде (другой мобильной техники). Начальник АСА подчиняется непосредственно РТП или через его указания другому высшему руководству.

Полномочия начальника АСА:

1. Получение задач от РТП на пожарный расчет.
2. Руководство личным составом.
3. Указание применяемого в ситуации спасательного оборудования, способов их установки.
4. Спасение людей, скота, имущества посредством прокладки рукавов, электрических кабелей и других средств спасения.
5. Взаимодействие с РТП.

Важно. РТП – главный начальник боевых действий. Каждый УТП беспрекословно подчиняется РТП. Его права закреплены п. 51, 52 Устава. Полномочия начальника АСА приводятся п. 146, 147 приказа МЧС №444.

Начальник КПП ГДЗС

КПП организуются лишь на крупных пожарах с несколькими очагами возгораний. Начальник отвечает за работу звеньев ГДЗС (минимум 3). Находится в подчинении начальника штаба или БУ (СПР).

Полномочия начальника КПП ГДЗС:

1. Определение места дислокации пункта, его состав и режим работы.
2. Проверка СИЗОД.
3. Организация медицинского обслуживания персонала на месте.
4. Учет работников, времени пребывания на задымленном объекте.
5. Руководство личным составом.
6. Ведение документации.

На заметку.  Полномочия служащего по данной специализации приводится в п. 139 Устава.

Постовой ГДЗС

Специалист безопасности на посту назначается командиром звена ГДЗС. Он выполняет работу в сложных для дыхания условиях.

Обязанности постового:

1. Нахождение на посту, не отвлекаясь, до приказа.
2. Расчет запаса воздуха, в том числе для сотрудников звена (по времени).
3. Ведение журнала смен с записью времени начала (окончания) работы каждого газодымозащитника.
4. Сообщение персоналу о давлении в баллонах, при котором следует незамедлительно покинуть объект.
5. Сообщение посторонним лицам о недопустимости их нахождения в зоне операции.
6. Связь с командиром звена ГДЗС каждые 10 мин., доклад об обстановке по сообщениям газодымозащитников.

Перечень обязанностей, полномочий и прав приводится в должностных инструкциях и нормативных актах, отнесенных к подготовке специалистов по газодымозащите.

Командир звена ГДЗС

Специалист отвечает за проведение спасательной операции с использованием СИЗОД.

В его полномочия входят:

1. Разметка маршрута операции, отражение тактики на местности.
2. Сообщение участникам операции нюансов, проверка подготовленности бойцов на каждом этапе работы.
3. Проверка СИЗОД перед использованием.
4. Контроль постового, в том числе записей, занесенных им в отчет.
5. Организация сменной работы газодымозащитников.
6. Сообщение РТП о нештатных ситуациях, помощь пострадавшим.

На заметку. Полномочия командира отражены в п. 65 Приказа МЧС №3.

Газодымозащитник

Для борьбы с газами и дымом в пожарных частях есть специальное отделение, рядовым сотрудником в котором выступает мастер газодымозащитной службы. Специалист непосредственно несет ответственность за жизни людей, так как осуществляет их вывод из горящего здания. Действия ГДЗС курирует командир звена.

В качестве основных полномочий выделяют:

1. Проверка СИЗОД, комплектов для эвакуации.
2. Разработка маршрута согласно инструкции.
3. Сообщение о степени износа конструкций по пути следования.
4. Вызов дополнительных сил при обнаружении большого числа пострадавших.
5. Связь с начальством во время проведения операции.
6. Принятие самостоятельного решения при ЧП (например, покинуть зону при взрыве).

Важно. Работы ГДЗС проводятся группами минимум из 3-х человек. Специалисты проходят обязательную аттестацию по направлению.

Связной

Специалист назначается РТП по приезде. В некоторых случаях их несколько, каждый отвечает за передачу сведений между руководством и подчиненными в пределах своего участка.

Полномочия связного:

1. Своевременная передача информации.
2. Доклад о выполненных задачах по рации.
3. Учет хода выполнения операций в журнале.

Кстати. Полномочия связных закреплены п. 150 боевого устава.

Водитель

Специалист подчинен начальнику караула (командиру отделения). В его обязанности входит управление транспортом во время тушения – подъезд к горящему объекту, установка автомобиля на гидрант, управление подъемными (штурмовыми) лестницами.

Полномочия водителя:

1. Установка ПА в нужную позицию.
2. Контролирует работоспособность агрегатов машины и рукавов.
3. Проверка запасов огнетушащих веществ, сообщение руководству о заправке.
4. Помощь при тушении.

На заметку. Полномочия водителя закреплены п. 151 Устава.

Начальники штаба и тыла

Начальник штаба управляет работой ОШ, начальник тыла – пожарными, занимающимися тушением тыла. Оба они подчиняются РТП.

Полномочия штаб-начальника приводятся в п. 136 Устава. Основными из них считаются: взаимодействие с судмедэкспертами, расстановка сил и техники.

Полномочия начальника тыла описываются в п. 138. Особенность его работы заключается в полной подконтрольности водителей, связных, ствольщиков на линии тыла. Помимо организационных моментов, главный «тыловик» также занимается ведением документации. В круг его прав входит фактическое требование с любого участника выполнить тот или иной приказ. В своей работе начальник тыла активно взаимодействует с РТП.

Права и обязанности спасателей

Спасатели ведут непосредственно АСР. Подконтрольны начальнику АСА (БУ). Их права закреплены отдельным законом №151-ФЗ (ст. 25). Среди основных – право на медицинское обслуживание и реабилитацию, материально-финансовое содержание в командировках (питание, проживание, проезд) до места ЧС.

В служебной практике правами являются:

1. Достоверность получаемой информации о характере ЧС, пожара.
2. Проход в зону аварии без пропуска.
3. Получение полного оснащения в соответствии с категорией пожара.
4. Использование ценностей объекта, на котором произошло возгорание, в целях спасения людей и имущества (машины, связь и т. д.).

Обязанности спасателей выделяют в несколько подгрупп в зависимости от этапа АСР. Все они перечислены в уставе (п. 160 Приложение 1).

Основные обязанности:

1. Связь с караулом.
2. Охрана территорий, на которых произошло ЧП.
3. Разведка ЧС.
4. Оказание медпомощи.
5. Разбор завалов, поиск жертв.
6. Минимизация опасных факторов ЧС.
7. Обеззараживание территории, санитарная обработка людей, спецодежды, инвентаря.
8. Организация временных пунктов сбора.

В обязанности спасателей также входит зачистка района после пожаров, т. е. ликвидация его последствий.

В процессе деятельности ГПС за каждым из сотрудников закрепляется должность как штатная, так и нештатная (на пожаре). В связи с этим начальник караула дает ту или иную специализацию для служащих заранее. Это делается для того, чтобы специалисты не только знали свои обязанности в полевых условиях, но и эти знания оттачивались в процессе учебы (подготовки).