Карточка боевых действий по тушению пожаров: образец разработки оперативного плана

Во время чрезвычайных ситуаций многие люди теряют самообладание, что часто усугубляет течение пожара и оборачивается трагическими последствиями. Возгорание – это случай, когда необходимо четко понимать последовательность действий и спокойно выполнять действующие инструкции. Это позволит оперативно справиться с бедствием, сохранить имущество, материальные ценности и собственную жизнь. Тактика поведения при пожаре может отличаться в зависимости от места возникновения возгорания.

Карточка боевых действий координирует брошенные на устранение ЧС силы и указывает их расстановку. Разработка данного документа регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Отдельные аспекты нормативно-правового акта касаются оформления документа на предприятиях нефтегазового сектора, химической промышленности, а также других потенциально опасных производств.

Понятие

Пожар всегда возникает неожиданно, поэтом для большинства людей становится испытанием на прочность. Чтобы минимизировать возможные последствия, необходимо знать опасные факторы, сопутствующие тому или иному типу возгорания, и действия человека по ликвидации открытого огня. Как правило, начинается пожар с небольшого очага, который быстро разрастается по всему помещению. Ущерб, причиненный пожаром, требует длительного восстановительного периода, а в некоторых случаях может быть необратимым.

Наибольшую угрозу для человека несут токсичные продукты сгорания. Для строительства зданий используется большое количество синтетических материалов, которые в процессе тления начинают выделять окись углерода, цианистый водород, альдегиды, др. Еще один опасный фактор пожара – это стремительно возрастающая температура, которая в конечном счете может достигать более 1200-1400 °C. Люди, которые находятся в непосредственной близости к открытому огню, могут столкнуться с ожогами, а также болевыми ощущениями.

Интенсивное раздражение органов дыхания и слизистых оболочек вызывает дымовая завеса. Из-за ухудшения видимости люди не могут безопасно эвакуироваться из горящего здания. При этом у жертв ЧС начинается головокружение, слабость, заторможенность, нарушается координация движений. Как только опасные факторы пожара превышают предел психофизиологических возможностей людей, они начинают подаваться панике, что в конечном счете затрудняет работу спецслужб и приводит к летальным исходам.

На заметку! Карточка тушения пожара – это документ, в котором сосредоточены сведения об объекте. Она учитывает все возможные риски, поэтому позволяет оперативно скоординировать подразделения МЧС.

Имея план, можно сократить время и количество действий, направленных на тушение возгорания. Данный документ относится к группе главных регламентных актов, поэтому его разработка необходима на всех пожароопасных объектах.

Назначение

Карточка пожаротушения – это документ, который позволяет избежать хаоса и несогласованных действий во время ЧС. Статистика показывает, что чаще всего возгорания возникают из-за человеческого фактора, например, халатного обращения с огнем или нарушения условий эксплуатации электроустановок. Тем не менее бывают ситуации, когда пожар провоцируют естественные факторы. Независимо от причин, любой человек должен уметь быстро сориентироваться в ситуации.

Для координирования спасательной бригады следует разработать оперативный план пожаротушения. Необходимость его оформления обусловлена следующими обстоятельствами:

• обеспечение достаточно технического оборудования, автоматических систем оповещения, первичных средств пожаротушения;
• выявление опасных мест на предприятии;
• определение должностных лиц;
• выделение безопасных эвакуационных путей;
• установка алгоритма взаимодействия внутренних служб и подразделений компании.

ПТП и КТП разрабатываются с целью обеспечения руководителя спецслужбы информацией об оперативно-тактических характеристиках предприятия. План позволяет заранее спрогнозировать возможную обстановку на объекте в случае пожара, спланировать действия по устранению возгорания, повысить уровня боевой подготовки личного состава.

Какие организации составляют

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ обязывает оформлять карточку боевых действий по тушению пожаров на всех видах производств. Для некоторых из них законодатели предусмотрели ведомственные инструкции и приказы МЧС. Данные нормативно-правовые акты отображают особенности разработки, а также требования к содержанию плана.

Документ должен присутствовать на следующих объектах: учебные заведения, общественные места с массовым скоплением людей, машиностроение, металлургия, лесопереработка, энергетическая промышленность, др. Фактически, карточка требуется на любом крупном предприятии. Она всегда носит индивидуальных характер, поскольку учитывает конструктивные особенности и опасные факторы конкретного здания, вид производственной деятельности, др.

На заметку! Существуют методические рекомендации по составлению плана боевых действий в случае пожара. Они устанавливают, что схемы разрабатываются только для крупных объектов с повышенным уровнем опасности. Небольшим организациям, например, ДОУ, достаточно иметь карточки.

План пожаротушения – это инструмент, который распределяет обязанности между должностными лицами, конкретизирует работу спасательной бригады, а также предусматривает действия по безопасной эвакуации людей из горящего здания.

Регламентация

Как отмечалось ранее, проектирование плана по тушению пожара необходимо в силу требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Данные регламент устанавливает общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России, а также регулирует отношения между разными ведомствами. Поскольку от содержания схемы и правильности выбранных действий зависит сохранность имущества и человеческих жизней, к ней предъявляют повышенные нормы.

Во время проектирования плана необходимо учитывать положения следующих законодательных актов:

1. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ.
2. Письмо МЧС № 43-956-18.
3. Ведомственные актов под разные сферы деятельности и виды производств.

Главное значение имеет соответствие принятых мер и действий с фактическим состоянием пожарной безопасности. Так, если документом предусмотрено взаимодействие спецслужб со внутренней охраной, ее необходимо создать и снарядить всеми необходимыми средствами.

Типовую форму или образец плана можно бесплатно взять в интернете, однако она модернизируется с учетом особенностей конкретного объекта. В связи с этим работа по составлению документа ведется практически «с нуля». Общая ответственность за наличие схемы возлагается на руководителя предприятия. Поскольку документ относится к группе локальных актов компании, его проверят при плановой инспекции МЧС.

Ответственность

Разработка карточки боевых действий по тушению пожаров относится к обязательным процедурам. Наказания за отсутствие документа предусмотрены ч.20.4 КоАП РФ. В таком случае объектом правонарушения выступает пожарная безопасность – совокупность норма и стандартов, направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с возгораниями.

Нарушение требования ПБ неминуемо влечет за собой административной наказание. Размеры штрафов устанавливаются на основании тяжести правонарушения, а также последствий, которые оно повлекло. При этом законодательством установлен конкретный круг лиц, которые несут ответственность за проектирование схемы пожаротушения.

Те же действия, совершенные в условиях противопожарного режима, наказываются удвоенными штрафами. Повышенные санкции предусмотрены и за повторное административное правонарушение. Если из-за неправомерных действий руководства или должностных лиц возник пожар, который повредил чужое имущество и нанес легкий (средний) вред здоровью, контролирующие органы могут приостановить деятельность предприятия на срок до 30 суток.

В случаях, когда нарушения повлекли за собой гибель человека, вступает в силу УК РФ. Данный вид ответственности характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия. В частности, арестом, ограничением или лишением свободы, др.

На заметку! Уклонение от уплаты штрафа относится к административным правонарушениям. В таком случае размер санкций будет увеличен вдвое. Штраф накладывается только в том случае, когда была доказана вина.

Возникает ответственность за правонарушение после вынесения постановления по делу, которое в свою очередь является итогом рассмотрения возникшей ситуации. Возбуждается дело на основании протокола или определения, а рассматривается в частном порядке.

Разработка

Проектируется документ совместными усилиями начальник подразделения гарнизона и директора предприятия. При этом оформлять план могут и должностные лица. Например, заместитель руководителя, личный состав службы обеспечения, а также сотрудники, к должностным обязанностям которых относится проведение пожарно-профилактического обслуживания или боевых действий по тушению пожаров. Требования к составителям документа обусловлены тем, что только отряд ФПС знает:

1. Каким образом должны действовать пожарные на каждом конкретном объекте в соответствии с уставом.
2. Технические характеристики, свойства, мощности и возможности спецтехники, а также оборудования.
3. Время, необходимое на дорогу.
4. Расчет пожарных сил и их расстановку на месте возгорания.

В должностные обязанности руководителя входит составление письма с просьбой о проектировании плана и схемы. К документу прикрепляется вся информация относительно предприятия: категория пожарной опасности, площадь, этажность, др. Чем более подробными будут указанные сведения, тем эффективнее получится карточка тушения пожара 2022 года.

Перед составлением

Перед составлением ПТП на предприятии проводится ряд обязательных процедур. Прежде всего необходимо выполнить оперативно-тактической характеристики объекта, в том числе определить категорию его пожарной опасности. По новым техническим регламентам всем зданиям присваиваются определенные категории риска: от 1 – низкая, до 6 – чрезвычайно опасная. Расчет уровня производится с учетом проекции сооружения, а также его конкретных особенностей. Например, этажности, состояния электропроводки, предусмотренных автоматических систем оповещения и пожаротушения.

Впоследствии на основании категории будет зависеть периодичность проведения проверок, а также перечень противопожарных требований, обязательных для исполнения. Уровень опасности может быть скорректирован только при изменении технических характеристик здания. На следующем этапе потребуется изучение нормативных и справочных материалов. Дополнительно необходимо исследование статистики и аналитики по ранее произошедшим возгораниям.

Содержание ПТП

ПТП состоит из 4 частей: титульный лист, содержание, главный раздел и приложения. Для всех объектов расчетные показатели риска и ущерба будут отличаться, поэтому и содержание документа определяется индивидуально. Сотрудники МЧС и ГПН рекомендуют составлять план до ввода здания в эксплуатацию. Впоследствии карточка будет ежегодно корректироваться. Например, если в результате строительных работ или по иным причинам изменился класс опасности объекта.

Содержание плана:

1. Дата и место оформления.
2. Технические характеристики здания.
3. Функциональное назначение, класс опасности объекта или его отдельной части.
4. Список нормативно-правовых актов.
5. Расчеты, оценка.
6. Информация о собственнике, руководителе, заявителе.
7. Приложения.
8. Личные подписи.

Проектируют документ на листах А4. Приложения часто содержат графические материалы, которые печатают на бланках формата А3. При этом нормативно-правовые акты устанавливают, что все страницы должны быть подогнаны под единый размер методом сгибания.

Титульный лист

Титульный лист представляет собой первую страницу карточки боевых действий по тушению пожара и служит источником сведений, необходимых для его поиска. Здесь в обязательном порядке указываются: наименование предприятия, ведомственная принадлежность, адрес, контактные номера, грифы утверждения и согласования.

Содержание

Содержание включает названия всех разделов, подразделов, пунктов, а также приложений с указанием номеров страниц, с которых они начинаются. В ПТП объемом до 10 страниц содержание допускается не составлять.

Основная часть

Основной раздел делится на текстовую и графическую часть. В первой должны содержаться следующие главы:

• оперативно-тактическая характеристика защищаемого предприятия;
• прогноз возникновения, распространения аварийной ситуации;
• организация ликвидации очага возгорания до прибытия МЧС;
• выполнение спасательных работ;
• тактика тушение пожара спецслужбами;
• взаимодействие подразделений;
• оперативный раздел;
• требования правил охраны труда и техники безопасности;
• учет.

Прежде всего в карточке указываются исходные данные на объект. Основной массив информации берется из проекта, технической и эксплуатационной документации, в том числе на инженерные системы. Дополнительно здесь определяются мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности, которые обязательны для данного вида объектов.

Список обязательных процедур зависит от типа и целевого назначения здания, видов деятельности компании. Например, размещение противопожарных разрывов, обеспечение мест для подъезда спецтехники, наличие системы наружного пожарного водоснабжения и т.д.

На заметку! Графическая часть включает план-схему объекта и поэтажные планы.

Приложения

Приложения делятся на 2 группы: оперативную и расчетную. Оперативный раздел отображает расположение объекта, его схему и технические характеристики. Во второй части содержится информация относительно требуемого количества сил и оборудования, которые позволят устранить очаг возгорания в кратчайшие сроки. Помимо этого, сюда могут быть добавлены требования по охране труда и техники безопасности, требуемые нормативы.

В некотором смысле приложения определяют действия пожарных, а также формируют рекомендации для должностных лиц в конкретных условиях. Часто в данный раздел включают схемы, на которых отмечены потенциально опасные зона объекта.

Как правильно разработать план тушения пожаров

ПТП отображает возможные риски и угрозы, которые могут наступить при эксплуатации объекта или его частей. На основании полученных сведений собственник будет принимать решение об установки автоматических систем, оборудования, первичных средств пожаротушения, др. К подготовке документа можно приступать только после оценки рисков и расчета ущерба.

Перед составлением плана необходимо завершить строительные работы, провести обязательные мероприятия, провести оценку рисков, оформить добровольную страховку на гражданскую ответственность.

Описание характеристик объекта

В ПТП всегда указываются оперативно-технические характеристики объекта.  Для разработки карточки необходимо поднять всю документацию по зданию и определить этажность, высоту, площади строения. Помимо этого, важно предусмотреть места размещения средств пожарной защиты, которые могут быть использованы для устранения очага возгорания – огнетушители, краны, рукава, гидранты, др.

Первичные средства пожаротушения позволяют локализовать огонь до начала активной фазы горения. Благодаря этому огонь сдерживается в допустимых пределах до прибытия спасательной бригады. От их укомплектованности, работоспособности и места расположения зависят последствия ЧС.

В характеристиках объекта отмечаются безопасные эвакуационные пути. Выделенные маршруты должны позволять беспрепятственно покинуть горящее здание. При этом они не должны включать лифты. Требования к путям эвакуации изложены в П.4.3.4 СП 1.13130.2009. В конце прописываются другие показатели, влияющие на процесс пожаротушения.

Под текстовыми блоками размещаются графические материалы. В их список входят ситуационные и поэтажные планы, разрезы зданий и сооружений, планы-схемы по размещению спецтехники на участке, другие документы.

Описание вероятных источников пожаров и возгораний

Для расчета требуемого количества средств, спецтехники и людей, следует составить предварительный прогноз по источникам возникновения аварийной ситуации, а также схемам распространения открытого огня. Изучение всех возможных сценариев развития пожара позволит избежать человеческих жертв, сохранит материальные ценности и имущество. Для этого проводится расчет пожарных рисков и предположительный ущерб от возгорания.

При определении данных показателей моделируется ЧС. Таким образом эксперты устанавливают время, необходимое на безопасную эвакуацию людей, делается оценка пожарный нагрузки на все здание и отдельные его части. При проектировании документа учитываются худшие варианты, поскольку они обеспечивают полноценную безопасность объекта.

Алгоритмы взаимодействия с МЧС и службами жизнеобеспечения

Даже если сотрудники предприятия могут самостоятельно устранить очаг возгорания, спецбригада обязана прибыть на место пожара после получения соответствующего сигнала. Из-за этого в плане описываются разные алгоритмы взаимодействия:

• со службой МЧС;
• с территориальными подразделениями, обеспечивающими жизнедеятельность населения;
• с муниципалитетами.

Данные структуры несут непосредственную ответственность за обеспечение пожарной безопасности, поэтому составляют единый механизм.

Алгоритмы действий ответственных лиц и персонала

Руководители, должностные лица и другие сотрудники организации должны четко знать свои обязанности в случае пожара. Все аспекты подробно прописываются в ПТП:

• по отношению к конкретным работникам;
• с привязкой к подразделению или отделу (кабинету) компании;
• для разных этапов возгорания.

Стандартный алгоритм действий конкретизируется в содержании карточки. Важно, чтобы должностные лица, которые участвуют в локализации возгорания, знали общий принцип работы всех служб. В случае ЧС это позволит избежать лишних действий и правильно использовать существующие ресурсы.

Как оформить КТП на объект

КТП разрабатывается для предприятий, которые, не входя в список пожароопасных. Например, на детские сады, гостиницы, отели, школы, др. Проектируется карточка на бланках единого формата 150´200 мм. Титульный лист заполняется чертежным шрифтом, прописными буквами высотой 8-12 мм. Сведения о компании излагаются в виде таблицы.

На заметку! Графическую часть КТП составляет общая схема объекта, а также поэтажные планировки.

Все наглядные материалы представляются в масштабе от 1:200 до 1:500. Предметы, которые необходимо выделить дополнительными цветами указаны в Методических рекомендациях составления ПТП и КТП.

Как оформить КТП на сельские населенные пункты

КТП на сельские населенные пункты изготавливается на листах формата А5-А4. Здесь обозначаются:

• здания органов местного самоуправления, образовательные, лечебные и оздоровительные учреждения;
• места заправки техники водой для целей пожаротушения;
• места перекрытия магистральных водопроводов, газопроводов, линий электропередач, др.

В табличном виде в КТП дается характеристика объектов жизнеобеспечения сельского населенного пункта. Например, почтовых отделений, котельных, АЗС, магазинов или производств.

Количество экземпляров

Документ составляется в нескольких экземплярах, один из которых хранится на объекте, а другой – в территориальном подразделении ГПН. Разрабатывается карточка еще на этапе строительства, однако ежегодно ее необходимо обновлять с учетом добавленных нормативов.

Требования к электронной форме

Разрабатываться ПТП и КТП может как в бумажном, так и в электронном варианте. Во втором случае документ должен отвечать некоторым требованиям. Прежде всего руководитель должен обеспечить ведения базы данных для неоднократного использования и своевременного изменения сведений. Помимо этого, требуется выделение нужных материальных ресурсов на подготовку сотрудников, а также эксплуатацию программного средства.

Электронная форма должна иметь наглядный интерфейс. Его должно быть удобно применять при ликвидации пожара. Дополнительно документ защищается от несанкционированного доступа третьих лиц. Для составления документа можно использовать Ворд или другие компьютерные программы.

Утверждение

План тушения пожара утверждается начальником соответствующего местного гарнизона пожарной охраны и согласовывается с собственником объекта. Если здание находится в районе выезда специального подразделения ФПС, документ проверяется его непосредственным руководителем.

Отработка

Разработанные ПТП и КТП в обязательном порядке отрабатываются дежурными караулами. Производится она следующим образом:

1. Выезд спецподразделения на объект.
2. Ознакомление с техническими характеристиками здания, его планировкой, конструкциями, а также с другими особенностями.
3. Проверка работоспособности источников противопожарного водоснабжения.
4. Сопоставление текстовой и графической частей ПТП и КТП реальной обстановке.

По результатам осмотра составляется рапорт. Руководитель МЧС может отрабатывать любые планы и карточки. График контроля составляется заранее на ближайший календарный год.

Корректировка

По мере необходимости ПТП пересматривают. Например, если у объекта сменился уровень пожарной опасности, функциональное назначение, др. При этом нормативно-правовые акты обязывают руководителей ежегодно дополнять карточки боевых действий при тушении пожара.

Услуги по составлению

Некоторые компании предоставляют услуги по проектированию плана пожаротушения. Разработанный документ должен отвечать техническим регламентам, иметь объективные сведения об объекте и системах защиты. Заказать ПТП можно в любом регионе.

Во время проверки МЧС обращают внимание на регистрационные номера ПТП, наименования, функциональное назначение объекта. Помимо этого, инспектор сверяет предоставленные расчеты, определяют наличие приложений.

Данный документ регламентирует соответствие объекта действующим техническим регламентам. Здесь собственник помещения указывает, каким образом он обеспечивает пожарную безопасность и какие средства использует для этого.

Заключение

Карточка тушения пожара – это документ, в котором сосредоточены все сведения об объекте. Она учитывает все возможные риски, поэтому позволяет оперативно скоординировать подразделения МЧС. Имея план, можно сократить время и количество действий, направленных на тушение возгорания. Данный документ относится к группе главных регламентных актов, поэтому его разработка необходима на всех пожароопасных объектах.

ПТП состоит из 4 частей: титульный лист, содержание, главная часть и приложения. Для всех объектов расчетные показатели риска и ущерба будут отличаться, поэтому и содержание документа определяется индивидуально. Сотрудники МЧС и ГПН рекомендуют составлять план до ввода здания в эксплуатацию. Впоследствии карточка будет ежегодно корректироваться. Например, если в результате строительных работ или по иным причинам изменился класс опасности объекта.