Мероприятия по подготовке населенных пунктов к пожароопасному периоду в весенне-летние дни

Пожары – это самое опасное бедствие, возникающее по естественным или техногенным причинам. Ежеминутно в мире возникают новые очаги возгорания, перерастающие в серьёзные катастрофы. В России действуют жесткие требования по обеспечению пожарной безопасности, которые затрагивают как частных лиц, так и государственные ведомства. Неконтролируемый огонь сжигает практически все на своем пути, нанося огромный материальный и имущественный вред. В некоторых случаях ЧС может привести к гибели людей, что существенно замедляет социальное и экономическое развитие.

В пожароопасный период на предприятиях и в субъектах вводят специальный режим, подразумевающий более жесткий контроль и утверждение ряда запретов. Установить его могут государственной или исполнительной власти, а также руководители организаций. Как правило, действует он в весенне-летние дни. В период действия противопожарных условий граждане должны проявлять повышенную бдительность, внимательность и аккуратность, поскольку даже незначительное нарушения действующих требований могут спровоцировать новое возгорание.

Общие сведения

За последние 100 лет количество пожаров увеличилось в несколько раз. Данное явление обусловлено стремительным технологическим прогрессом, развитием инфраструктуры и появлением новых материалов, широко используемых в строительстве. Как показывает статистика МЧС, большая часть возгораний провоцируется неправильными действиями со стороны человека. Непогашенные костры, намеренное игнорирование правил и детские шалости часто провоцируют опасные ситуации, которые в конечном счете оборачиваются полномасштабными пожарами.

Для профилактики новых случаев ЧС, а также их оперативной ликвидации был разработан ряд практически мероприятий. К пассивным мерам обеспечения пожарной безопасности относят введение специального режима в весенне-летний период. Засуха и повышенная температура воздуха являются опасными факторам и несут в себе немалую угрозу для природных объектов. В таком случае любое нарушение может усугубить и без того неблагоприятную обстановку.

Для установления особых условий в населенном пункте или на предприятии необходимо сформировать комиссию. Именно она будет принимать решение о введении дополнительных запретов, штрафов и иных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Как правило, действует ППР от 14 до 90 суток в зависимости от статистики возгораний за текущий или предшествующий период. Распространяется он на все объекты.

С 25 апреля 2012 г. для организаций всех форм собственности и видов деятельности действуют Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 390. Они заменили предшествующий нормативно-правовой акт. Под противопожарным режимом подразумевают период, который утверждается при наличии следующих условий на отдельно взятом объекте или в субъекте:

1. Повышенная статистика по возгораниям в конкретный период. Как правило, в весенне-летние дни.
2. В последнее время произошло несколько пожаров, которые нанесли имущественный или материальный вред, привели к гибели людей.
3. Шквалистые порывы ветра со скорость от 30 м/с.
4. Температура воздуха выше 30 градусов Цельсия на протяжении недели.
5. Возникновение лесных пожаров.

На время противопожарного режима вводятся некоторые ограничения на ряд действий и мероприятий, которые ранее могли беспрепятственно совершаться гражданами, сотрудниками предприятий, должностными лицами и руководителями.

Когда может быть введен

Противопожарный режим – это установленный промежуток времени, на протяжении которого в населенном пункте и на всех его объектах требуется более тщательное соблюдение норм и правил, направленных на предупреждение новых случаев возгораний. Утверждаются требования ППР органами местного самоуправления или руководителями предприятий на основании статистики пожаров за предыдущие годы. Помимо этого, в учет берутся существующие метеорологические условия, а также текущая обстановка.

Как отмечалось ранее, для введения противопожарного режима требуется создание специальной комиссии, которая будет рассматривать данный вопрос. ППР представляет собой вынужденную меру реагирования. Все Активные и пассивные мероприятия направляются на сохранение жизней и имущества граждан. Действуют условия до полного устранения опасности.

На заметку! Пожароопасный период возникает из-за лесных воспламенений, длительной засухи, сухих гроз, катастроф техногенного характера, которые появились на производстве.

Противопожарный режим позволяет предотвратить новые ЧС, а также устранить очаг до начала активной фазы горения, что существенно снижает возможные последствия.

Назначение

Одно из самых страшных бедствий – это лесной пожар. Огонь вне специально оборудованного очага на природном объекте стихийно распространяются по огромной территории, уничтожая все на своем пути: лесной массив, кустарники, склады. В результате этого происходит существенное ухудшение защитных, водоохранных и иных свойств. Наибольшую угрозу несет полное уничтожение флоры и фауны, для восстановления которых потребуются огромные материальные и человеческие ресурсы.

В некоторых случаях лесные пожары затрагивают близлежащие населенные пункты и города. Из-за в пожароопасный период в регионе требуется введение особых условий. В соответствии с нормативно-правовыми актами, как только класс пожарной опасности достиг 4-го из пяти возможных, на территории муниципалитета или субъекта федерации вводится ограничивающий режим. Он позволяет установить дополнительные предупредительные меры, в том числе ряд запретов. Иногда целесообразнее утвердить ПППР заранее, например, на основании неблагоприятного прогноза погоды.

Во время действия противопожарного режима субъект берется под более внимательный контроль как со стороны органов исполнительной власти и спецслужб, так и со стороны руководителей предприятий. Дополнительно введение особых условий позволяет спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации, а также рассчитываются возможные последствия. Информация об опасной обстановке доносится до всех граждан.

На заметку! В условиях ЧС должностным лицам необходимо обеспечить полную безопасность местного населения. В случае реальной угрозы выполняется экстренная эвакуация людей.

При противопожарном режиме нормы и правила ужесточаются, а их соблюдение берется под строжайший контроль. Нарушения в данной области регламентируются несколькими нормативно-правовыми актами: КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Правонарушения, совершенные в условиях ППР, караются более жесткими мерами воздействия. На этот период штрафные санкции увеличиваются в 2 раза, а дела рассматриваются в индивидуальном порядке.

Требования

Введение особого противопожарного режима регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ. В нормативно-правовом акте указаны требования к объектам, прядок оценки соответствия зданий национальным стандартам, а также ряд других аспектов. Дополнительно в законе прописаны нормы к пожарно-техническому оборудованию в обычный период, а также в пожароопасные дни. В приложениях к документу собран справочный, а также учебный материал.

Положения относительно утверждения противопожарного режима содержатся и в других документах:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ;
• Постановление Правительства от 16 сентября 2020 года N 1479;
• Постановление Правительства от 25 апреля 2012 года N 390;
• Правила противопожарного режима, СП.

Требования нормативно-правовых актов обязательны к исполнению и распространяются на всех граждан. Прежде всего ППР действует на должностных лиц и руководителей предприятий, которым необходимо провести ряд дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории населенного пункта или предприятия.

Обязанности граждан и организаций

Все организации при ведении деятельности должны руководствоваться единым техническим регламентом. В список обязательных мероприятиях входит и введение противопожарного режима в весенне-летние дни при наличии реальной опасной ситуации. Для его утверждения требуется проанализировать статистику за предыдущие года, создать комиссию, разработать инструкции, провести учения и выпустить соответствующий приказ.

Местные жители населенного пункта обязаны соблюдать действующие правила ПБ. При этом граждане должны иметь в собственных домах первичные средства пожаротушения, например, огнетушитель или огнеупорные покрывала. В случае обнаружения воспламенения о нем необходимо сразу же сообщить в спецслужбу. Граждане должны оказывать содействие бригаде в тушении пожара, в эвакуации людей или в иных действиях.

На заметку! Во время противопожарного режима граждане должны предоставлять возможность сотрудникам ГПН проводить проверки помещений.

1. Дополнительно для обеспечения пожарной безопасности вводятся некоторые запреты. Во время ППР запрещено:
2. Разводить костры, сжигать траву, сухие листья или мусор.
3. Использовать мангалы, а также другие подобные устройства, подразумевающие взаимодействие человека с открытым огнем.
4. Посещать лес.
5. Курить в непредназначенных для этого местах.
6. Оставлять без присмотра обогревательные приборы, печи.
7. Запускать пиротехнику.
8. Оставлять на полянах стеклянные бутылки и иные предметы, которые под воздействием солнца могут нагреться или самовоспламениться.

В организациях тоже устанавливаются определенные ограничения. Они позволяют предотвратить новые случаи ЧС, а также устранить пожар на ранних этапах.

Во время ЧС в организациях нельзя, жечь бумагу, эксплуатировать самодельные устройства, ремонтировать кабеля или проводку, зажигать бытовые свечи. Помимо этого, на предприятиях проводятся инструктажи о действиях в случае возгорания. Дежурные сотрудники оснащаются средствами защиты и связи.

Территории населенных пунктов

Во время противопожарного режима на территории населенных пунктов проводится ряд дополнительных мероприятий. Прежде всего необходимо увеличить количество и ширину ППР. Под ними подразумевают безопасное расстояние, целевая нагрузка которого состоит в предупреждении распространения огня на соседние объекты в случае возгорания.

Во время ЧС разрывы становятся преградой, которая концентрирует очаг на ограниченной площади, что облегчает работу спецслужб и позволяет оперативно устранить пожар.

Другие мероприятия:

1. Организация полос минерализации, разделяющих район на изолированные участки.
2. Уборка земель.
3. Профилактические мероприятия.
4. Информирование местных жителей.
5. Подготовка, уточнение планов.
6. Формирование патрулей, мобильных групп.

Особенное внимание во время противопожарного уделяется просветительской деятельности. Должностные лица должны разъяснить гражданам суть и опасность весенне-летнего периода, а также дать рекомендации по предотвращению новых случаев ЧС.

На заметку! Перед введением необходимо проверить состояние местной пожарной части и ДПД, их техническое оснащение, подготовку личного состава.

Нарушения сразу же устраняются.

Противопожарное водоснабжение

На время противопожарного режима регион требуется снабдить наружным водоснабжением. НППВ оборудуется от специального водопровода или дополнительных источников, например, резервуаров. При этом источники должны быть расположены на дистанции минимум 200 метров от здания. Если на территории субъекта присутствуют водоемы или озера, к ним оборудуют площадки для подъезда спецтехники.

На некоторых объектах требуется установка пожарных гидрантов. они должны быть исправными и соответствовать требованиям действующих регламентов. В помещениях насосной станции вывешивается общая схема водоснабжения, а также налаживается телефонная связь с пожарной охраной.

Содержание пожарной техники

Спецтехника спасательной бригады МЧС должна содержаться в специально отведенных для этого места, например, в депо. Оборудование хранится в боксах, имеющих нужные температурные условия. Нормативно-правовые акты запрещают снимать с пожарных автомобилей пожарно-техническое вооружение или использовать ПТ не по назначению – в хозяйственных или бытовых целях.

Состав бригады должен быть полностью укомплектован нужным оборудованием. Спецтехника заранее заправляется топливом, огнетушащими веществами, др. Оснащение проверяется на исправность. За каждой мотопомпой закрепляется моторист.

Сжигание горючих материалов

Во время противопожарного режима горючие материалы можно сжигать в пределах установленных нормативно-правовыми актами требований. Выполнять данные работы можно не ближе 50 м до зданий или иных объектов. Сжигание отходов и тары на предприятии производится под контролем должностных лиц или руководителей.

Особый противопожарный режим

Введение особого противопожарного режима производится посредством соответствующего приказа. Для дополнительного контроля в субъекте или на предприятии обеспечивается усиленное патрулирование, дежурство специальных маневренных групп и мобильных постов. В Приказе МЧС РФ от 5 мая 2008 года N 240 указан порядок привлечения дополнительных сил и средств для пожаротушения. Для этого создается рабочая группа, в состав которой включаются представители всех специальных подразделений федеральной противопожарной службы.

Во время противопожарного режима производится усиленное материально-техническое обеспечение. Данные мероприятия позволяют свести к минимуму вероятность нового возгорания и обеспечивают возможность оперативного тушения пожара. Помимо этого, реализуются и другие обязательные меры по обеспечению ПБ.

Ответственность за нарушения

Особый противопожарный режим устанавливается в регионах при наличии повышенного уровня опасности возникновения возгорания. Регулируется он ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В этот период гражданам запрещено разводить костры, сжигать мусор, сухую траву, др. В случае нарушений применяется удвоенные штрафные санкции.

По отношению к нарушителям могут применяться административные, дисциплинарные или уголовные меры воздействия. Вид наказания зависит от тяжести правонарушений, а также последствий, которые оно повлекло.

В условиях противопожарного режима для сотрудников, которые халатно относятся к своим обязанностям штраф составит 5 000 рублей, для должностных лиц – 50 000 рублей, для ИП – 500 000 рублей, для юридических лиц – 1 000 000 рублей.

Мероприятия

Мероприятия, которые осуществляются во время противопожарного режима, призваны обезопасить местных жителей и повысить эффективность устранения ЧС. Для этого во время действия особых условий производится усовершенствование конструктивных решений и планировки, устанавливаются автоматические системы, расставляются первичные средства пожаротушения и создается беспрепятственный доступ к аварийным выходам на объектах.

Отдельные аспекты нормативно-правовых актов касаются обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях. Каждому педагогу необходимо знать меры ПБ, а также правила поведения и эвакуации в случае ЧС.

Составление комплексного плана

Во время ППР требуется разработка Планов по защите населенных пунктов от пожаров. Создается он в 3 этапа. Проектирование осуществляется по следующему алгоритму:

• разработка действий в случае ЧС;
• определение организаций и сил, которые будут следить за обстановкой;
• составление дополнительных документов;
• создание мероприятий;
• согласование инструкций, др.

Помимо этого, предусматриваются и дополнительные мероприятия, а также делаются прогнозы.

Этапы

Как отмечалось ранее, меры по обеспечению пожарной безопасности разрабатываются в несколько этапов: планирование, подготовка, организация и выполнение. Каждый из них имеет свои особенности и нюансы. Мероприятия при наступлении пожароопасного периода выполняются в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и социальных стандартов.

Планирование

На первом этапе требуется изучение статистки пожаров за последние несколько лет с динамикой их развития. При этом необходимо определить наиболее пожароопасные места. Далее определяется состав оперативной службы, организуется связь с другими субъектами.

На заметку! На первом этапе следует уточнить силы и средства для пожаротушения, а также спланировать эвакуационные мероприятия.

В случае необходимости привлекаются дополнительные материальные и финансовые ресурсы. Дополнительно организуется помощь населению, пострадавшему от пожаров.

Подготовка к пожароопасному периоду

Мероприятия по подготовке населенных пунктов к пожароопасному периоду:

1. Организация проверок.
2. Контроль за исполнением требований и правил.
3. Проведение командно-штабных работ.
4. Спрогнозировать развитие ЧС.
5. Подготовка и реагирование подразделений в пожароопасный период.

Помимо этого, должен быть налажен учет инженерной техники, ПСП и другого оборудования. До местных жителей доводится информация об угрозах, связанных с пожароопасным периодом.

Организация работ

Должностные лица должны наладить информирование об обстановке в населенном пункте. В наиболее пожароопасных местах создается гарантированная связь, запас воды, пожарный инвентарь. Также требуется подготовка итогового доклада.

Профилактика лесных пожаров

Лесные пожары обладают огромной разрушительной силой. В результате ЧС теряются ценные ресурсы и материалы, происходит деградация водных площадей, исчезает флора и фауна. Из-за частых воспламенений на природных объектах происходит глобальное потепление, увеличивается процент СО2, др.

Для профилактики лесных пожаров проводится санитарная зачистка массивов. В обязательном порядке на весенне-летний период устанавливаются заградительные препятствия, строятся лесные дороги, обустраиваются противопожарные площадки. Для туристов отводятся специальный зоны.

Показатели и критерии оценки готовности населенного пункта к пожароопасному сезону

Показатели и критерии оценки готовности населенного пункта к пожароопасному сезону указываются в паспорте. Оформление документа происходит ежегодно органами местного самоуправления. Подписывает его и утверждает глава субъекта. Факторы, которые указываются в паспорте:

• наличие противопожарных разрывов;
• создание минерализованных полос;
• проведение своевременных уборок территории;
• исправность автоматических систем;
• обеспечение телефонной и иной связи;
• количество пожарных гидрантов, др.

Фактические показатели должны соответствовать требуемым. На основе документа делается вывод о готовности населенного пункта к пожароопасному сезону.

Заключение

В пожароопасный период на предприятиях и в субъектах вводят специальный режим, подразумевающий более жесткий контроль и утверждение ряда запретов. Установить его могут государственной или исполнительной власти, а также руководители организаций. Как правило, действует он в весенне-летние дни. В период противопожарных условий граждане должны проявлять повышенную бдительность, внимательность и аккуратность, поскольку даже незначительное нарушения действующих требований могут спровоцировать новое возгорание.

С 25 апреля 2012 г. для организаций всех форм собственности и видов деятельности действуют Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 390. Они заменили предшествующий нормативно-правовой акт. Подготовка и реагирование подразделений в весенне-летний пожароопасный период производится в соответствии с законодательной базой.