Нарушение норм пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20 4 КоАП РФ

Служба пожарной охраны контролирует, насколько безопасны помещения, где ведется бизнес для людей. За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрены ч. 1 ст. 20 4 КоАП РФ значительные штрафы. С июня 2022 года размер наказаний был ужесточен.

Понятие

Под пожарной безопасностью понимается состояние помещения (здания), при котором вероятность возгорания стремится к нулю. В случае пожара, риск гибели людей, материальный ущерб будет минимальным.

Для этого требуется реализовать мероприятия по предотвращению преднамеренного или случайного возникновения огня в помещении, распространения его на другие комнаты или здания. На уровень пожарной безопасности влияют:

  • Материалы, из которых строится здание;
  • Выполнение противопожарной обработки (нанесение специальных составов на конструкции);
  • Наличие эвакуационных и аварийных выходов для спасения людей, датчиков, реагирующих на дым и появление огня, систем автоматического пожаротушения.

Соблюдение норм пожарной безопасности – гарантия сохранения жизни людей. По данным ВОЗ ежегодно от ожогов и травм при пожарах гибнут более 300 тыс. человек. Соблюдение противопожарных требований могло бы уменьшить количество жертв.

Регламентация

Основной документ, регулирующий нормы пожарной безопасности – Технический регламент. Он имеет статус закона и раскрывает основные понятия, классифицирует уровень пожарной опасности, определяет факторы риска.

В отдельном разделе классифицируются материалы по степени пожарной безопасности, среды и зоны. Цель такой классификации – разработка мер по снижению пожарного риска, порядка защиты людей и минимизации материального ущерба в случае возгорания.

В техническом регламенте есть классификация электрооборудования, зданий и сооружений, строительных конструкций. Описываются системы пожарной безопасности, пожарной техники. В зависимости от уровня пожарной опасности в здании должны помимо эвакуационных выходов должны присутствовать системы:

  • Обнаружения и оповещения людей о пожаре;
  • Защиты от дыма и токсичных газов;
  • Ограничения распространения пожаров;
  • Автоматического тушения пожаров.

В зданиях должны присутствовать первичные средства пожаротушения. В техническом регламенте определяется расстояние до источника пожарного водоснабжения, соседних строений, описываются требования к проектированию зданий и сооружений, системам пожарной безопасности, материалам и составам для снижения риска пожаров. Ответственность за нарушение пожарной безопасности определяется в КоАП РФ.

Последние изменения

Последние несколько лет количество лесных пожаров увеличивается. Причина – неосторожно брошенный окурок в лесу, непотушенный костер и т.д. В этих условиях было принято решение об ужесточении наказаний по ч. 1 ст. 20 4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ. Изменения вступили в силу с 8 июня 2022 года.

Размеры штрафа увеличились для:

  • Граждан до 5-15 тыс. руб.;
  • Руководителей и ответственных лиц предприятий и организаций – до 20-30 тыс. руб.;
  • ИП – до 40-60 тыс. руб.;
  • Юридических лиц – до 300-400 тыс. руб.

В среднем произошел рост размера наказания в 2 раза. Для граждан штраф увеличился почти в 5 раз. Контроль над соблюдением требований противопожарной безопасности стал жестче. Отряды пожарной охраны объезжают СНТ в период повышенной пожарной опасности, многие граждане сообщают о пожарах в лесах, которые видят с трассы или недалеко от поселков.

Важность

В результате пожаров гибнут люди (по последним данным от огня или угарных газов погибло более 300 тыс. человек) и имущество (материальный ущерб сложно оценить). Из-за пожаров люди получают травмы, становятся инвалидами. Это негативно сказывается на экономике (количество трудоспособных граждан снижается).

Считается, что пожар – случайность. Однако частые его причины:

  • Неосторожное обращение с огнем в помещении (курение, игра со спичками и т.д.);
  • Использование неисправного электрооборудования, несоблюдение правил электробезопасности;
  • Нарушение норм пожарной безопасности при печном отоплении.

Допустить возгорание легко, остановить распространения огня – сложно. Пожарные службы контролируют использование при строительстве специальных материалов, наличие в здании средств первичного пожаротушения, обработку горючих материалов специальными составами. При выявлении нарушений специалисты имеют выписать предписание, при невыполнении – приостановить деятельность предприятия.

Что относится к нарушениям

Наиболее распространенные нарушения норм пожарной безопасности:

  • Отсутствие или не функционирование автоматических систем пожаротушения, несоответствие их установленным требованиям;
  • Несоответствие параметров эвакуационных выходов требованиям технических регламентов;
  • Эксплуатация неисправных или самодельных электробытовых приборов;
  • Отсутствие системы оповещения о пожаре, знаков управления эвакуацией людей из здания;
  • Неисправность источников пожарного водоснабжения;
  • Отсутствие или неисправность средств первичного пожаротушения;
  • Несоответствие проектных решений и используемых материалов при строительстве требованиям технического регламента;
  • Отсутствие инструкций по пожарной безопасности для работников, журналов контроля их соблюдения, требуемых наглядных материалов и т.д.

Наказания

Законодательством РФ предусмотрено, что административная ответственность наступает при достижении 16 лет. Если вред причинен малолетними гражданами РФ (в возрасте до 14 лет), его будут возмещать родители и опекуны. Административная или уголовная ответственность для лиц, младше 14 лет не применяется.

Важно! В возрасте от 14 до 18 лет гражданин несет ответственность за причинение вреда самостоятельно. Если у него отсутствуют доходы для возмещения ущерба, платить придется родителям или опекунам.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности бывает административной, уголовной и дисциплинарной. Вид ответственности и ее уровень зависит о совершенного нарушения, решений контролирующего органа или суда.

Контролирует соблюдение противопожарных требований – Государственный пожарный надзор (подчиняется МЧС РФ). В его полномочия входит проведение плановых и внеплановых проверок, выставление предписаний организациям и должностным лицам.

Виды

Нормативными актами предусмотрены дисциплинарная, уголовная и административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Дисциплинарная применяется работодателем к работнику. Если ответственный сотрудник не выполнил действий, определенных в техническом регламенте по пожарной безопасности, на него может быть наложено взыскание. Виды взысканий содержатся в ТК РФ.

Административная ответственность регламентируется КоАП РФ и предполагает необходимость виновным терпеть государственно-властные лишения. Основание для привлечения к ответственности – действие или бездействие, повлекшее вред обществу, частным или юридическим лицам.

Уголовная ответственность – необходимость терпеть лишения за совершение преступления. Преступление характеризуется умыслом или преступной небрежностью. Содержание правонарушений, уровень наказаний описываются в УК РФ.

Дисциплинарная

Такой вид ответственности наступает, если сотрудник не выполняет свои должностные обязанности. Например, не проводит необходимых инструктажей, не ведет журналы учета, не следит за первичными средствами пожаротушения. Как правило, дисциплинарное нарушение выявляется директором или непосредственным руководителем сотрудника.

Виды ответственности: замечание, выговор или увольнение. Замечание или выговор объявляются после получения объяснительной записки от сотрудника, проведения служебного расследования. Налагается ответственность приказом руководителя. Наличие дисциплинарного взыскания – основание для невыплаты премии. В случае выявления третьего совершенного правонарушения, сотрудника можно уволить.

Важно! Отсутствие подтверждающих дисциплинарный проступок документов, несоблюдение процедуры наложения взыскания дает сотруднику основание для обжалования наказания в суде. Практика показывает, что суды часто встают на сторону работников, а не работодателей.

Административная

Такой вид ответственности налагается судом или контролирующим органом. Для наложения административной ответственности требуется:

  • Действие или бездействие человека, нарушающее установленные нормы поведения (если человек был зрителем неправильного обращения с огнем, он может быть привлечен к ответственности за бездействие по предотвращению пожара);
  • Установление вины (для привлечения к административной ответственности ГПН обязан собрать доказательства совершения правонарушения, предъявить их в суд, обвиняемый может оспорить их, только судья на основании предъявленных доказательств и аргументов обвиняемого назначает наказание);
  • Правонарушение должно нарушать чьи-то интересы (других людей, государства и т.д.).

За нарушение противопожарных норм предусмотрены предупреждение, штраф, дисквалификация, приостановление деятельности предприятия или организации.

Уголовная

Такая ответственность возникает в случае получения пострадавшим тяжкого вреда здоровью или при летальном исходе одного или нескольких человек. Наказание назначается в соответствии со статьей 219 УК РФ.

Для возникновения уголовной ответственности требуется:

  • Наличие потерпевшего и установление факта преступления (сообщение из медицинской организации о тяжком вреде здоровью или смерти человека в результате пожара);
  • Проведения следственных действий для выяснения объективных обстоятельств преступления (были ли предприняты ответственным лицом все меры по предупреждению пожара);
  • Судебного расследования (исследования аргументов защиты и обвинения по факту преступления).

По итогам судебного следствия судом выносится решение – обвинительный приговор с наказанием с учетом тяжести вреда или оправдание.

Ответственность по КоАП РФ

Наказание за нарушение противопожарных норм и требований налагается по ст. 20 4 КоАП РФ. По названию кодекса – ответственность за правонарушения – административная. Основной вид – штраф.

Правонарушение выражается в действиях или бездействии в отношении законов «О пожарной безопасности», «О добровольной пожарной охране» и технического регламента по противопожарным мероприятиям.

В рамках КоАП РФ, контролирующий орган (ГПН) имеет право выдавать предписания по устранению нарушений. Ответственный сотрудник в организации будет выполнять действия, чтобы привести материалы, конструкции и само здания в соответствие с требованиями технического регламента и СНиП. В случае невыполнения предписания здание может быть не введено в эксплуатацию, либо его эксплуатация временно приостановлена.

В качестве меры ответственности применяется дисквалификация руководителя. Она назначается при неоднократном нарушении КоАП РФ в части пожарной безопасности.

Какие нарушения рассматриваются

Статья 20 4 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение правил пожарной безопасности. К таким нарушениям относится:

  • Несоблюдение норм и правил для зданий и сооружений, в том числе, жилых многоквартирных домов, где одновременно может находиться большое количество людей и имеются такие факторы опасности, как электроприборы или газовые плиты;
  • Нарушение правил на транспорте (в случае возгорания должны быть предприняты определенные действия, эвакуированы пассажиры, в транспорте должны быть первичные средства пожаротушения);
  • Несоблюдение правил хозяйственной деятельности в промышленности (невыполнение правил электробезопасности, нарушение правил охраны труда);
  • Невыполнение требований для образовательных учреждений и мест проведения культурно-досуговых мероприятий, где одновременно собирается большое количество людей;
  • Разжигание открытого огня в лесах и т.д.

Штрафы

Размер наказания зависит от субъекта правонарушения (физическое или юридическое лицо, ИП, ответственный сотрудник организации), его последствий и условий совершения. Минимальный штраф – 5 тыс. руб., максимальный – 2 млн руб. Наказанием может быть административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Отсутствие информации об уровне пожарной безопасности в сопроводительных документах к материалам, составам и т.д., если предоставление таких показателей обязательно по закону, влечет наложение штрафа на ответственного сотрудника в размере 15-20 тыс. руб. или 90-100 тыс. руб. на организацию или ИП.

Нарушение процедуры оценки пожарного риска или подписание ложного заключения по итогам аудита пожарного риска влечет штраф для эксперта на сумму от 15 до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок 1-3 года.

При нарушениях в условиях особого противопожарного режима

Органы региональной или муниципальной власти могут вводит на территориях особый противопожарный режим. Это дает им дополнительные полномочия:

  • Привлекать население для профилактики и локализации лесных пожаров и возгораний на лугах (полях);
  • Запрещать гражданам посещать леса;
  • Увеличивать противопожарные разрывы на границах населенных пунктов;
  • Создавать дополнительные минерализованные противопожарные полосы.

Нарушение норм пожарной безопасности в условиях особого режима влечет увеличение штрафов для:

  • Физлиц – до 10-20 тыс. руб.;
  • Ответственных сотрудников организаций – до 30-60 тыс. руб.;
  • ИП – до 60-80 тыс. руб.;
  • Юрлиц – до 400-800 тыс. руб.

При повторном нарушении

Если ГПН выявило нарушение норм и правил пожарной безопасности повторно, размер штрафов будет, как в случае выявления нарушения в условиях особого противопожарного режима. Суд может приостановить деятельность ИП или организации на срок до 30 дней.

Отягчающим обстоятельством при правонарушении будет:

  • Невыполнение противопожарных требований на объекте с высоким уровнем пожарного риска;
  • Неисправность источников пожарного водоснабжения, автоматических систем пожаротушения, систем пожарной сигнализации;
  • Отсутствие или неисправность технических средств оповещения людей о пожаре, указателей направления эвакуации, систем защиты от дыма и принудительной вентиляции;
  • Несоответствие эвакуационных выходов требованиям СНиП и технических регламентов.

При уничтожении имущества и нанесении среднего и тяжкого вреда здоровью, а также повлекших смерть

Если пожар повлек уничтожение имущества, нанес существенный вред здоровью человека или нескольких людей, или смерть, на организацию будет наложен штраф в размере 1-2 млн руб. В отношении руководителя, ИП, ответственного за пожарную безопасность сотрудника будет возбуждено уголовное дело. Виновные будут наказаны в рамках УК РФ.

Возмещение морального и материального вреда в результате пожара регламентируется ГК РФ. В комментариях и интернете есть методики расчета ущерба. Чтобы его получить с организации или виновного в уничтожении имущества, рекомендуется обращаться в суд с исковым заявлением. Судья изучит все обстоятельства нанесения ущерба и вынесет решение о сумме и, с кого взыскать. Взыскание осуществляет Служба судебных приставов после вступления решения суда в законную силу.

Предписания органа ГПН

ГПН выполняет осуществляет контроль за соблюдением требований пожарной безопасности. В рамках своих полномочий он имеет право выписывать предписания по устранению недостатков. Если организация не выполняет эти требования в установленный срок, на нее накладывается штраф в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ.

ПравонарушениеНаказание
Нарушение срока выполнения законного предписанияДля граждан – 1,5-2 тыс. руб.

Для ответственных сотрудников – 3-4 тыс. руб.

Для юрлиц – 70-80 тыс. руб.

Нарушения срока выполнения предписания на объектах здравоохранения, образования, социального обслуживанияДля граждан – 2-3 тыс. руб.

Для ответственных сотрудников – 5-6 тыс. руб.

Для юрлиц – 90-100 тыс. руб.

При повторном нарушении физлицо оштрафуют на 4-5 тыс. руб., ответственного сотрудника организации – 15-20 тыс. руб. или дисквалифицируют на период до 3 лет, ИП – на 40-50 тыс. руб., юрлицо – на 150-200 тыс. руб. Деятельность ИП или организации могут приостановить на период до 90 дней.

Дисквалификация

Такой вид наказания предусматривает лишение гражданина РФ занимать определенную должность – руководителя или ответственного за пожарную безопасность. Если человек не может занимать определенную должность, его придется перевести на другую работу или уволить, что отразится на зарплате.

Дисквалификация за нарушение правил пожарной безопасности грозит ответственным сотрудникам в случае невыполнения в срок предписаний ГПН

Оплата штрафов

Если судом на гражданина наложен штраф за нарушение правил пожарной безопасности, он может оплатить его через портал Госуслуг или получив квитанцию в ГПН. Оплатить квитанцию можно в любом банке. Аналогичная процедура действует для должностных лиц. Юридическое лицо или ИП оплачивает штрафы только через расчетный счет.

На заметку! Если физическое или юридическое лицо своевременно не оплатили штраф, им придется это делать через Службу судебных приставов. Приставы имеют полномочия налагать арест на счета, взыскивать долги имуществом, поэтому до мер принудительного взыскания лучше не доводить.

Контролирующий орган

Контроль за пожарной безопасностью осуществляет ГПН. Орган имеет право:

  • Запрашивать у юрлиц и граждан необходимые документы;
  • Проходить на территорию любых объектов, проводить проверки, исследования, экспертизы;
  • Выдавать предписания;
  • Вызывать в ГПН должностных лиц, руководителей организаций;
  • Выписывать протоколы об административных нарушениях, проводить административное расследование.

При выявлении нарушения правил пожарной безопасности сотрудник ГПН составляет соответствующий протокол, собирает необходимые доказательства правонарушения, определяет виновного, передает материалы в суд. Суд исследует материалы, принимает решение о наказании.

Срок исковой давности

К ответственности за нарушение правил и норм пожарной безопасности можно в течение 1 года с момента его обнаружения. Такое правило не действует, если нарушение длящееся (например, эвакуационные выходы не приведены в соответствие с требованиями).

Можно ли оспорить

Во-первых, судебное заседание предполагает состязательность сторон. Гражданин или организация могут представить в суд свои аргументы в подтверждение своей невиновности. Во-вторых, в течение недели с момента принятия решения судом можно подать апелляцию. До момента принятия решения апелляционной инстанцией, наказание можно не выполнять. Информацию о том, куда жаловаться на несправедливое решение суда лучше узнать у юристов.

Требования пожарной безопасности зафиксированы в техническом регламенте. Их нарушение наказывается в соответствии с КоАП.

 

Оцените статью
Пожар и средства тушения
Добавить комментарий

Adblock
detector