Противопожарная безопасность на предприятии: меры и требования к учреждениям

Ежегодно пожары уносят тысячи жизней, наносят огромный материальный и имущественный вред. Воспламенения могут возникнуть на любом объекте, независимо от его функционального назначения, конструктивных и планировочных решений. Как правило, на предприятиях существует повышенный уровень пожарной опасности. Законодательная база РФ обязывает собственников помещений организовывать деятельность с учетом требований действующих нормативно-правовых актов. Промышленные здания должны по всем аспектам отвечать национальным стандартам. В противном случае руководителю и должностным лицам грозит ответственность.

Согласно законодательству, в зданиях требуется устанавливать автоматические системы оповещения, первичные средства пожаротушения, а также прочее оборудование. В случае опасности оно позволяет оперативно ликвидировать возгорание или сдержать открытый огонь в допустимых приделах до прибытия спасательной бригады МЧС. Пожарная безопасность на предприятии – это первостепенная задача, стоящая перед собственниками и кадровым персоналом.

Общие сведения

Пожары всегда относили к числу самых разрушительных бедствий. Открытый огонь вне специально оборудованного очага обладает огромной силой, уничтожающей все на своем пути: лесные массивы, городскую инфраструктуру, механизмы и устройства. Как правило, начинается ЧС с небольшого очага возгорания, который за несколько минут начинает стремительно распространятся по всему помещению, затрагивая мебель и несущие конструкции. Под воздействием высоких температур многие материалы начинают нагреваться, что впоследствии приводит к их полному или частичному разрушению.

Наибольшую угрозу для человека представляет дымовая завеса, состоящая из токсичных продуктов горения. Вдыхание ядовитых паров часто приводит к отравлению или потере сознания, а в некоторых случаях – к гибели людей. В соответствии с мировой статистикой, Россия является лидером по экономическим и социальным потерям, которые были вызваны пожарами.

Для профилактики новых случаев воспламенений, а также их оперативной ликвидации был разработан набор практических мероприятий. Обеспечение пожарной безопасности достигается как к активным, так и к пассивным мерам. Действующие требования нормативно-правовых актов распространяются на граждан, ИП и юридических лиц. Отдельные положения законодательной базы касаются ПБ на предприятиях.

На заметку! Предприятие – это самостоятельный, организационно-обособленный хозяйствующий субъект, на котором производятся и сбываются товары, выполняются работы или оказываются услуги.

Существует несколько видов предприятий: производственные, строительные, торговые и научно-производственные. По форме собственности организации могут быть:

• государственными;
• муниципальными;
• частными;
• смешанными.

На некоторых предприятиях существует повышенный уровень пожарной опасности. Например, при выполнении огневых работ или при хранении легковоспламеняющихся материалов, веществ, жидкостей. В таком случае обеспечение ПБ должно происходить на всех уровнях.

Регламентация

Обеспечение пожарной безопасности на предприятии регламентируется на законодательном уровне. Первостепенный закон в данной области – это Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ. Нормативно-правовой акт установил требования к промышленным объектам на этапе проектирования, строительства, ремонта или реконструкции.

Помимо этого, в нем присутствует единая классификация пожарной безопасности, узкая терминология, порядок оценки соответствия помещений национальным стандартам. Дополнительно в законе прописаны нормы к пожарно-техническому оборудованию. В приложениях к документу собран справочный, а также учебный материал.

Правила пожарной безопасности на предприятии нормативная база:

• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
• Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ;
• ТР ЕАЭС;
• ГОСТ Р 12.2.143-2009;
• ППР;
• Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, др.

Наказания за нарушения правил пожарной безопасности регламентируются КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Мероприятия по обеспечению ПБ регулярно корректируется, как и законодательная база. Собственники объектов должны руководствоваться последними редакциями. Ужесточение ответственности позволило снизить количество возгораний.

Наиболее важная проблема пожарной безопасности – это недостаточное техническое оснащение предприятий. В целях экономии собственники часто намеренно игнорируют требования по организации ТО, подготовке и обучению персонала, проведению инструктажей.

Новые правила

С 1 января 2021 года во всех регионах России действуют новые правила пожарной безопасности, которые коснулись собственников и арендаторов промышленных объектов, торговых центров, а также мероприятий. Крайние правки конкретизировала нормы оборудования помещений, порядок проведения массовых мероприятий и ряд других аспектов. Отдельный раздел был посвящен деятельности объектов торговли.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 заменило действующий порядок соблюдения противопожарного режима, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

С чего начать

ППБ распространяются на все предприятия. Прежде всего руководитель должен оценить категорию пожарной опасности всего объекта, а также применяемых на них технологических процессов. Наибольшие риски присутствуют в зданиях, в которых хранятся вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с воздухом. К таких организациям предъявляются более жесткие требования по обеспечению пожарной безопасности.

При эксплуатации объекта руководитель обязан следить за соблюдением проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования. Помимо этого, он должен назначить уполномоченного за пожарную безопасность. Должностные лица наравне с директором несут ответственность в случае нарушений.

Издание документации

С 25 апреля 2012 г. для предприятий всех форм собственности и видов деятельности действуют Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 390. Данное мероприятие позволяет обучить персонал действиям в случае ЧС, обеспечить комфортные и безопасные условия труда, избежать аварийных ситуаций, а также их возможных последствий.

Противопожарный режим на предприятии – это особый период, который вводится при наличии следующих условий на отдельно взятом объекте:

1. Повышенная статистика по возгораниям в конкретный период.
2. В последнее время произошло несколько ЧС.
3. Шквалистые ветры со скорость от 30 м/с.
4. Температура воздуха выше 30 градусов Цельсия на протяжении недели.
5. Наличие лесных пожаров.

Когда появляется одно из вышеперечисленных условий, комиссией издается решение — приказ о противопожарном режиме. Его продолжительность составляет от 14 до 90 суток. Требования ППР распространяются на все объекты, особенно на предприятия. Для соблюдения действующих норм в компании назначается ответственный сотрудник.

Нормативно-правовые акты не предусматривают конкретных требований к лицу, которое может быть назначено на должность сотрудника, отвечающего за пожарную безопасность. Чаще всего на данную позицию могут претендовать соискатели из руководящего звена или специалисты, имеющие высшее техническое образования, а также стаж работы в отрасли от 3 лет.

Перед назначением на должность сотруднику необходимо пройти обучение в соответствии с Приказом МЧС от 05.09.2021 N 596, Приказом МЧС от 18.11.2021 N 806, внутренними распоряжениями. Должностные обязанности определяются Квалификационной инструкцией и рядом других документов. В первую очередь уполномоченный сотрудник должен контролировать соблюдение противопожарного режима, разрабатывать и внедрять планы, проводить организационно-технические мероприятия.

На заметку! К другим функциям относят выполнение пожарно-технических обследований, проверку состояния оборудования, организацию профилактической рабы, контроль знаний персонала, ведение учетной документации.

Количество должностных лиц определяется масштабами предприятия.

Разработка комплекса мер

В технических регламентах присутствует пожарно-техническая классификация объектов, конструкций, материалов. В соответствии с нормативно-правовыми актами, каждому предприятию присваивается определенная категория риска (от 1 до 6). Расчет уровня производится на основании конструктивных и планировочных решений здания, а также конкретных особенностей и специфики деятельности. Например, этажности, состояния электропроводки, предусмотренных систем, др.

Впоследствии на основании уровня опасности определяется периодичность инспекций и перечень противопожарных мероприятиях, обязательных для исполнения. Категория может быть скорректирован только при изменении технических характеристик объекта.

Пожаробезопасность на предприятии:

• процедуры по достижению требуемого уровня пожарной безопасности;
• разработка специальных мероприятий для производственных объектов;
• обучающие занятия для персонала, тренировочные эвакуации, инструктажи;
• требования к выполнению наиболее опасных видов работ, например, огневых.

Главная задач пожарных мероприятий – сформировать полноценную систему по профилактике и ликвидации возгораний. Для этого производство снабжают средствами, позволяющими осуществлять информативную и контролирующую функции, а также пожаротушение. Местом их проведения могут быть школы, детские сады, больницы, общественные места, а также другие объекты.

В соответствии с регламентами, любое помещение должно находиться в состоянии полной готовности к аварийным ситуациям. Особенное внимание уделяется программам противопожарных тренировок. Проводятся они для оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала предприятия. Данное мероприятие позволяет отработать навыки по безопасной эвакуации и использованию первичных средств пожаротушения. В условиях ЧС это помогает не поддаваться страху и четко выполнять инструкции.

Проведение мероприятий

Для проведения мероприятий на предприятии требуется разработать противопожарный план. В нем предусматривается работа должностных лиц с персоналом, поддержание и развитие материально-технической базы защищаемого объекта, а также организационные, практические и иные меры. Структура плана не имеет особенностей и соответствует действующему делопроизводству. Она включает преамбулу, таблицы, сроки выполнения, ФИО ответственных, отметки о выполнении.

Составляется документ на 1 календарный год или на 2. При необходимости сроки могут быть увеличены. Дополнительно план определяет места для курения, установку аварийных выключателей, хранение горючих отходов. Проектируется он с учетом применяемых технологий, сырья и материалов.

На заметку! На основании плана в организации проводятся мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Подготовка к проверкам

Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности осуществляется несколькими структурными подразделениями – МЧС и ГПС. Сотрудники ведомств проверяют все объекты и прилегающую территорию. При выполнении своих обязанностей они руководствуются Законом N 123-ФЗ, Приказом МЧС N 644, Приказом МЧС N 261. При этом могут учитываться и другие нормативно-правовые акты. Инспекции состоят из:

• сверки документации;
• осмотра систем оповещения, тушения и сигнализации;
• тестовых запусков оборудования.

Проверка государственными органами выполняется сразу по всем направлениям или только по некоторым из них. По результатам в случае нарушений выписывается штраф. К кому и в случае каких нарушений будут применены наказания устанавливают статьи КоАП РФ.

Комплексные проверки выполняются по установленному графику. При необходимости государственные ведомства могут организовывать внеплановый контроль. Периодичность проверок определяется категорией риска, присвоенной объекту защиты.

График проверок заранее утверждается и публикуется на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Ответственность

Правила пожарной безопасности распространяются на всех сотрудников предприятия. В случае нарушений к лицу применяется наказание в соответствии с КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ. Самыми распространенными являются дисциплинарные меры воздействия. К ним чаще всего привлекаются работники, которые намеренно или по незнанию не соблюдали правила пожарной безопасности.

Законодательством четко определен круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности. К ним относятся собственники, руководители, а также должностные лица. Часть ответственности лежит и на контролирующих органах.

Размеры штрафов в 2022 году:

1. Руководители – от 6 000 рублей.
2. Должностные лица – от 6 000 рублей.
3. Предприниматели – от 25 000 рублей.
4. Юридические лица – от 150 000 рублей.

Инициировать открытие дела могут сотрудники МЧС или ГПН. Если противоправные действия повлекли за собой ЧС и нанесли легкий (средний) вред здоровью человека, размер санкций увеличивается. При этом деятельность предприятия может быть приостановлена, а руководитель или должностные лица отстранены от занимаемой должности.

Уголовная ответственность наступает, если из-за допущенных действий погиб человек или его здоровью был причинен тяжкий вред. В таком случае к правонарушителю будут применяться более жесткие меры государственного воздействия: арест, ограничение или лишение свободы.

Требования

Среди всех типов объектов предприятия характеризуются наиболее высоким уровнем риска воспламенений. Это обуславливается технологическими процессами, во время которых часто используются вещества и соединения, склонные к самовозгоранию или появлению других опасны факторов пожара. Стандартный список требований по обеспечению ПБ состоит из:

• поддержания чистоты, проведения регулярных уборок, отсутствия горючего мусора;
• использования НГ материалов при строительстве, ремонте или реконструкции здания;
• установки огнестойких преград;
• оборудования противопожарных уголков;
• размещения первичных средств ликвидации огня;
• установки автоматических систем;
• организации мест для курения.

Данные мероприятия требуются всем предприятиям, независимо от их специфики деятельности или формы собственности. Отдельные аспекты касаются спецодежды. Она должна быть чистой и аккуратной. В рабочей зоне необходимо своевременно контролировать состояние воздушной среды. Для этого используют автоматические модули, а также другие необходимые устройства.

Конструкционные

В соответствии с техническими регламентами, для каждого объекта необходима разработка объемно-планировочных решение и конструктивного исполнения эвакуационных путей. Для этого еще на этапе проектирования определяются маршруты для безопасного выхода людей из здания в случае ЧС. Дополнительно требуется организовать оповещение и управление движением во время эвакуации.

Некоторые проблемы во время возгорания обуславливаются невозможностью отсечь открытый огонь от маршрутов с помощью обычных конструкций. Под воздействием высоких температур они начинают деформироваться, что приводит к их полному или частичному разрушению. Из-за этого на предприятиях требуется устанавливать специальные противопожарные двери, окна, преграды или фасады.

Для профилактики возгораний и предотвращения быстрого распространения огня на объектах дополнительно требуется обеспечивать огнезащиту материалов. Обработка составами улучшает огнестойкость конструкций и позволяет сопротивляться возгоранию 0,75 до 4,0. Ряд положений нормативно-правовых актов касается размещения первичных средств пожаротушения, а также наглядных пособий.

Документация

Для обеспечения пожарной безопасности на предприятии требуется оформление большого количества технической, финансовой и иной документации. Всего на объекте может присутствовать более 80 видов бланков разного назначения. Состав документов определяется на основании вида деятельности компании, категории ее пожарной опасности и ряда других факторов. Скачать шаблоны приказов можно из интернета.

Приказы

Основной массив документов по ПБ на предприятии – это приказы. Данный правовой акт принимается единолично руководителем. Он направлен на решение кадровых, организационных, хозяйственных и иных вопросов.

Какие приказы необходимы:

1. О назначении должностных лиц, отвечающих за пожарную безопасность.
2. О противопожарном режиме в организации.
3. О порядке проведения инструктажей.
4. Об определении и оборудовании мест для курения, др.

Все документы проверяются во время инспекций сотрудниками МЧС или ГПС.

Инструкции

Важное место в правовой базе занимают инструкции. Разрабатываются они с учетом рекомендаций Роструда. Состав инструкций на предприятии:

1. О действиях персонала в случае ЧС.
2. О мерах пользования электрооборудованием.
3. О соблюдении мер ПБ.
4. Должностному лицу.
5. Техника пожарной безопасности на предприятии, др.

На объектах с повышенным уровнем пожарной опасности разрабатываются и утверждаются дополнительные инструкции. Например, о порядке проведения огневых работ или о соблюдении техники безопасности в деревообрабатывающем цехе.

Журналы

На всех объектах должны присутствовать журналы учета огнетушителей, учета противопожарного инструктажа на рабочем месте, а также другого оборудования.

Технические документы

Список технических документов, которые должны оформляться в организациях:

1. Технические паспорта.
2. Сертификаты.
3. Акты на монтаж, др.

Без технической документации устанавливать или эксплуатировать пожарное оборудование нельзя.

Оборудование первичными средствами тушения

Первичные средства пожаротушения позволяют ликвидировать открытый огонь до наступления активной фазы горения. От их укомплектованности, работоспособности и места расположения зависят возможные последствия возгорания. Действующие нормативно-правовые акты регламентируют порядок установки ПСП, а также их технического обслуживания и испытаний.

Воспользоваться первичными средствами пожаротушения могут сотрудники предприятия, должностные лица, личный состав спецслужбы или очевидцы. Комплектация первичных средств тушения пожара включает в себя ряд переносные или передвижные огнетушители, пожарные краны, инвентарь, огнеупорные покрывала.

На заметку! ПСП устанавливаются в стандартных местах.

Устройства, материалы и инструменты дополнительно защищают от различного воздействия, например, механического или теплового. Не допускается применение средств для бытовых или хозяйственных нужд, не связанных с устранением возгорания.

Установка противопожарной системы

На предприятиях требуется установка автоматических систем дымоудаления, СОУЭ, АПС, АУПТ. Их наличие обеспечивает безопасную эвакуацию людей в случае опасной ситуации, предотвращает утерю имущества и летальные исходы. Выбираются противопожарные системы на основании геометрии помещения, его площадки, конструктивных особенностей. Современные модификации определяют опасные факторы пожара и передают сведения о них в запрограммированном виде.

Высокочувствительные противопожарные датчики настраиваются на несколько режимов работы: «Внимание», «Предупреждение», «Пожар». Для поддержания бесперебойной работы и исключения ложных срабатываний сигнализациям требуется регулярное ТО и ремонт.

Инструктаж по пожарной безопасности

Организация пожарной безопасности на предприятии подразумевает проведение инструктажей. Данное мероприятие направлено на разъяснение правил поведения на рабочем месте, а также на действия сотрудников в случае ЧС. Проводить обучение персонала может руководитель или должностные лица. Во время инструктажей рекомендуется прибегать к наглядным материалам, например, уголкам противопожарной безопасности или методическим пособиям.

Существует 3 вида инструктажей: вводные, начальные, целевые. Дополнительно раз в полгода организуется тренировочная эвакуация сотрудников, которая позволяет отработать на практике полученные знания, подготавливает персонал к непредвиденной ситуации, выявляет существующие недочеты.

Что рассказывают во время инструктажа:

• безопасные эвакуационные пути, аварийные выходы;
• места расположения первичных средств пожаротушения;
• объяснение необходимости причин соблюдения ППБ;
• правила хранения опасных материалов, веществ, жидкостей;
• действия сотрудников в случае возгорания;
• утверждение расписания дежурств, плановых обходов.

После инструктажа требуется проведение экзамена, результаты которого вносятся в документацию. В небольших организациях допустимо выполнять обучение по охране труда.

Ремонт с учетом противопожарных правил

В случае ремонтных работ или реконструкции, должностные лица должны помнить о соблюдении противопожарных требований. Технические регламенты запрещают хранить на чердаках пожароопасную продукцию, создавать там мастерские или производственные помещения. Данные нормы действуют и по отношению к техническим (цокольным) этажам.

На заметку! В поэтажных коридорах, в лестничных клетках, на лестницах и под ними нельзя размещать мебель, формировать кладовые и рабочие участки.

Некоторые положения технических регламентов касаются стен. В соответствии с документами, на них требуется размещать наглядные материалы – противопожарные уголки. Помимо этого, в здании должны быть обозначены эвакуационные пути, аварийные выходы. Данные мероприятия осуществляются в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. Размеры дверных проемов также должны отвечать строительным нормам.

Нюансы для разных организаций

В первую очередь нюансы по обеспечению пожарной безопасности относятся к образовательным учреждениям. К главным причинам ЧС в школах относят детские шалости, использование пиротехнического оборудования, неисправность электроприборов. Основная опасность в случае возгорания в образовательном учреждении заключается не столько в материальных потерях, сколько в угрозе для жизни детей. Из-за этого каждому педагогу необходимо знать меры противопожарной безопасности, правила поведения и эвакуации.

Больницы в обязательном порядке оборудуются ручными пожарными извещателями и сигнализацией. Помимо этого, в них должны присутствовать носилки, а также средства индивидуальной защиты.

В условиях предприятия руководителям необходимо организовать слаженное взаимодействие всех подразделений. Площадки для выполнения пожароопасных (газоопасных) работ оборудуются в соответствии с техническими регламентами. При этом они ограждаются предупредительными знаками: «Опасно!», «Не подходи!», «СТОП!», др.

Для СНТ существуют собственные требования относительно пожарной безопасности. Председатель обязан разрабатывать инструкции и инструктажи, обеспечивать своевременную очистку территории, запас воды и мотопомпы. Дополнительно он должен следить за другими членами товарищества, исправностью электрооборудования, закупать инвентарь.

Заключение

Для профилактики новых случаев воспламенения, а также их оперативной ликвидации был разработан набор практических мероприятий. Обеспечение пожарной безопасности достигается как к активным, так и к пассивным мерам. Действующие требования нормативно-правовых актов распространяются на граждан, ИП и юридических лиц. Отдельные положения законодательной базы касаются ПБ на предприятиях.