Требования к общежитиям по пожарной безопасности: инструкции для административных зданий и гостиниц

Обеспечение пожарной безопасности – это одна из первоочередных задач в зданиях, которые предназначены для проживания людей. Данная функция возлагается государством на юридических лиц, а также ИП, являющихся собственниками или арендаторами административных зданий, гостиниц, хостелов, общежитий. Статистика показывает, что более 68% всех возгораний приходится на жилой сектор. Чтобы предотвратить новые случаи ЧС, а также снизить возможные последствия, был разработан комплекс практических мероприятий.

Правообладатели, руководители и должностные лица несут прямую ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. В случае аварийной ситуации они понесут наказание, которое определяется тяжестью правонарушения, а также возникшими последствиями. Чтобы избежать штрафных санкций нужно знать, какие противопожарные мероприятия в административных и жилых зданиях, гостиницах, общежитиях необходимо выполнить.

Общие сведения

Как правило, пожары в общежитиях возникают из-за халатного обращения с огнем, неисправности, а также нарушения эксплуатации бытовых электронагревательных приборов и систем электрооборудования. Часто причиной возгораний становится и безответственное отношение собственников помещений к пожарной безопасности. Из-за отсутствия нужного оборудования за считаные минуты неконтролируемое пламя начинает быстро распространяться по всему помещению, образуя при этом дымовую завесу из токсичных веществ.

ЧС наносят вред здоровью людей, замедляют экономическое и социальное развитие страны. Сегодня Россия лидирует среди всех государств мира по материальным потерям, причиной которых стал пожар. Чтобы предотвратить новые возгорания, был разработан ряд технических регламентов. Соблюдение элементарных правил пожарной безопасности позволяет существенно снизить шанс возникновения ЧС. Отдельные положения нормативно-правовых актов касаются пожарной безопасности в общежитиях, гостиницах и административных зданий.

На заметку! Жилой объект – это здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования. Предназначен он для постоянного или временного проживания людей. Дополнительно дом может быть оборудован подземной частью.

К жилым помещениям относят многоквартирные и одноквартирные дома, а также здания, эксплуатируемые особыми категориями населения. Например, интернаты, дома престарелых и инвалидов, детские дома, общежития. В зависимости от функционального назначения административные и иные строения могут иметь разную структуру, размеры внутренних помещений, планировку, др.

Особенности

Здания, предназначенные для постоянного или временного проживания людей, имеют ряд особенностей. Официальная статистика МЧС показывает, что именно жилые дома являются наиболее пожароопасными объектами. На них приходится более 68% всех случае возгораний. Широкая классификация жилых объектов и многогранность их инфраструктуры подразумевает необходимость применения особых нормативных требований к имеющимся или только строящимся комплексам домам. Данному вопросу уделяют внимание как органы самоуправления, так и исполнительная власть.

Законодательство обязывает классифицировать строения по классам функциональной пожарной опасности:

• Ф 1.3 – многоквартирные дома;
• Ф 1.4 – одноквартирные дома;
• Ф 1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса.

В зависимости от размеров административные и общественные строения делят на высотные, повышенной этажности, а также малоэтажные. Впоследствии на основании категории определяется периодичность проведения проверок, а также перечень противопожарных требований, обязательных для исполнения. Уровень опасности может быть скорректирован только при изменении технических характеристик здания.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ для жилых объектов (в том числе общежитий и гостиниц), предварительным этапом при разработке проектной документации является определение и согласование технических условий, которые учитывают степень пожарной опасности в каждом конкретном случае. При этом собственник объекта должен рассчитать риски, а также конкретизировать прочие показатели. Например, точное количество первичных средств пожаротушения.

Общественные и административные здания имеют большую пожарную нагрузку, оживленный трафик и достаточно большое количество персонала. Из-за этого правообладателям и арендаторам нужно изучить требования к общежитиям по пожарной безопасности. Знание специфики позволит организовать деятельность в соответствии с действующим законодательством, избежать штрафных санкций, а также других наказаний.

Регламентация

Главный документ, регламентирующий требования пожарной безопасности в России – это Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Он определил нормы проектирования, строительства, ремонта и реконструкции объектов разного функционального назначения. Помимо этого, Федеральный закон установил единую терминология и классификацию, а также порядок оценки соответствия зданий национальным стандартам.

Правила пожарной безопасности содержатся и в других нормативно-правовых актах:

• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021);
• Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ;
• СП 54.13330.2016, 118.13330.2012, 112.13330.2011, 5.13130.2009, 7.13130.2013;
• ППР.

Наказания за нарушения правил пожарной безопасности регламентируются КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Все требования являются обязательными к исполнению. Ужесточение законодательной базы позволило снизить количество возгораний, а также возможные последствия ЧС, включая человеческие жертвы.

Памятка действий при пожаре

Пожар – это неконтролируемый процесс горения, который возникает по объективным и субъективным последствиям. Небольшой очаг возгорания может быстро распространиться по всему помещению, нарушить целостность конструкций и материалов. Находясь в эпицентре ЧС, люди часто поддаются панике и забывают о правильных действиях при пожаре. Из-за этого огонь приводит как к имущественным потерям, так и человеческим жертвам.

Памятки – это отличный способ проинформировать граждан о поведении в случае аварийной ситуации. Первым делом при обнаружении возгорания человеку необходимо сообщить об этом в спасательную службу МЧС по телефону 01 или по сотовому – 101, 112. Также рекомендуется закрыть все окна и форточки. Это позволит сдержать огонь до прибытия дежурной бригады.

На заметку! Если устранить очаг возгорания самостоятельно невозможно, следует покинуть комнату и захлопнуть за собой дверь, не запирая ее на замок. При опасности поражения электрическим током автоматы в щитке на лестничной площадке в обязательном порядке отключаются.

Далее по возможности нужно оповестить окружающих о пожаре, вывести на улицу детей и престарелых. Если другие помещения или лестничные клетки сильно задымлены, лучше оставаться в квартире до прибытия МЧС и заткнуть все щели мокрыми тканями (например, полотенцами или одеждой). Через окно следует показать признаки жизни.

В многоэтажных зданиях запрещено пользоваться лифтом. Во время пожара можно передвигаться только по лестничным площадкам, крепко держась за поручни, прикрыв нос. При этом важно сохранять спокойствие.

Памятка действий при возгорании телевизора или любых других электроприборов:

1. Полнаста обесточьте помещение.
2. Сообщите о возгорании в пожарную службу.
3. Постарайтесь погасить огонь с помощью огнетушителя или плотной ткани.
4. Выведите из комнаты детей и других людей.

Если прибор взорвался, а очаг возгорания усилился, нужно немедленно закрыть окна и выйти из здания, прикрыв за собой двери. Памятка действий при пожаре позволяет снизить возможный ущерб, а также предотвратить масштабные ЧС.

Правила при работе с электрооборудованием

Во всех общественных или административных зданиях присутствуют опасные факторы, которые могут спровоцировать возгорание. В многоквартирных домах, гостиницах и общежитиях люди используют большое количество электрооборудования: чайники, холодильники, стиральные машинки, компьютеры, прочее. Каждое из устройств имеет собственную проводку. Изношенные или поврежденные кабеля часто становятся причиной возгорания.

Немалую опасность несут и обогреватели открытого типа. Чрезмерное использование удлинительных кабелей и розеток также может стать причиной пожара. Во время праздников появляется еще один риск воспламенения – использование пиротехнических приспособлений. В связи с этим были разработаны правила работы с электрооборудованием.

ППБ в общежитиях, гостиницах, административных зданиях:

• при заселении граждане должны ознакомиться с регламентами (желательно под роспись);
• запрещается пользоваться поврежденными приборами, розетками, рубильниками;
• нельзя обертывать лампы тканями, бумагой, а также другими горючими материалами;
• разрешается включать только электроутюги, плиты, чайники, оснащенные устройствами тепловой защиты;
• после использования оборудование должно быть отключено от сети электропитания.

Все существующие опасные факторы фиксируются и передаются в службу пожарной безопасности.

Основные запреты

Согласно действующим нормативно-правовым актам в административных зданиях, на проживающих и сотрудников накладывается ряд запретов. Они позволяют предотвратить возгорания, а также ликвидировать огонь на ранних этапах, что существенно снижает возможные последствия.

Что нельзя:

1. Курить в неположенном месте.
2. Жечь листву, бумагу, разводить костры.
3. Хранить легковоспламеняющиеся или взрывоопасные жидкости, вещества, материалы.
4. Устанавливать на путях эвакуации самооткрывающиеся двери или турникеты, которые при пожаре могут выйти из строя.
5. Использовать жучки, а также самодельные устройства.
6. Самостоятельно менять кабеля, проводку.
7. Загромождать маршруты для безопасной эвакуации мебелью и другими предметами.
8. Запускать пиротехнику внутри помещения или на прилегающей территории.
9. Зажигать бытовые свечи, керосиновые лампы.

Помимо этого, запрещается умышленно выводить из строя первичные средства пожаротушения или сети пожарного водопровода. Некоторые положения регламентов касаются использования огнетушителей в бытовых или иных целях. В таком случае нарушителю грозит административная и иная ответственность.

На заметку! Личный транспорт необходимо парковать таким образом, чтобы он не мешал беспрепятственному проезду спецтехники МЧС.

Во многом пожарная безопасность в общежитиях и гостиницах зависит от сотрудников, а также руководства. Недостаточный контроль часто приводи к аварийным ситуациям, материальным убыткам, утере имущества. Соблюдение действующих предписаний позволяет избежать неприятных последствий, вызванных пожаром.

Чтобы обеспечить ПБ, должностным лицам необходимо проверять работоспособность электропроводки, автоматических систем, первичных средств пожаротушения, а также другого оборудования. В каждой комнате должна быть размещена инструкция по пожарной безопасности для проживающих в общежитии.

Требования к обеспечению пожарной безопасности

Технические регламенты обязывают собственников обеспечивать пожарную безопасность в жилом здании на всех уровнях. За соблюдением требований ПБ следит ответственный сотрудник. Назначается он с помощью внутреннего распоряжения.

Законодательная база РФ точно определяет круг лиц, которые отвечают за обеспечение пожарной безопасности. В 2022 году в случае ЧС наказание может быть вменено:

• собственникам, арендаторам имущества;
• лицам, которые на законном уровне уполномочены владеть, эксплуатировать или распоряжаться имуществом;
• лицам, ответственными за пожарную безопасность;
• должностным лицам в пределах их компетенции.

Часть ответственности несут руководители федеральных органов исполнительной власти, а также руководители органов местного самоуправления. В государственных структурах действуют собственные регламенты, в которых указаны возможные наказания в случае нарушений.

Конструктивные особенности

Каждый объект должен иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей. Исходя из класса пожарной опасности определяется набор обязательных к исполнению мероприятий. В частности, установка противопожарных конструкций – окон, дверей, перегородок, др. Изготавливаются они из специальных негорючих материалов, которые под воздействием высоких температур сохраняют свою целостность. Это позволяет людям безопасно эвакуироваться из горящего здания.

Важным этапом разработки огнезащиты здания является нанесение противопожарных составов. Лаки, краски, а также другие материалы позволяют локализовать огонь от 0,75 до 4,0 часов. Благодаря обработке пламя не проникает во внутреннюю структуру покрытия и не распространяется по всему помещению.

Помимо этого, пожарная безопасность подразумевают установку систем дымоудаления, пожарной сигнализации, СОУЭ, АПС, АУПТ. Достаточное технико-пожарное оснащение позволяет существенно снизить риски возгорания.

Требования к путям эвакуации

Эвакуационные пути предназначены для безопасного передвижения людей. Все они ведут наружу объекта. Еще на этапе планировки отводится нужное количество мест для путей и выходов в случае пожара. Выделенные маршруты должны позволять беспрепятственно покинуть горящее здание. Помимо этого, собственнику объекта потребуется организовать оповещение и управление движением людей по эвакуационным дорогам. При этом они не должны включать лифты или эскалаторы.

На заметку! Требования к путям эвакуации изложены в П.4.3.4 СП 1.13130.2009.

Мероприятия

Обеспечение пожарной безопасности подразумевает выполнение обязательных мероприятий, в том числе проведение инструктажей. Они разъясняют правила безопасности на рабочем месте, а также действия сотрудников при возникновении пожара. Законодательство России обязывает работодателей обеспечивать корректные условия труда и разрабатывать соответствующую документацию.

После разъяснительной беседы сотруднику нужно сдать экзамен, результаты которого заносятся в соответствующий протокол. Без этого работник не имеет права приступить к своим обязанностям. В небольших компаниях инструктажи часто заменяются обучением по охране труда.

Что еще входи в обязательные мероприятия:

• техобслуживание противопожарных систем;
• уборка помещений;
• контроль состояния эвакуационных путей.

Особенное внимание уделяется местам для курения, расстановке огнетушителей, световым табло и громкоговорителям.  Также рекомендуется проводить пожарные аудиты. Для соблюдения правил охраны труда необходимо соблюдать нормы пожарной безопасности, которые отображаются в соответствующих распоряжениях. Наличие инструкции является обязательным условием для предприятий.

Оборудование

Ключевое значение в обеспечении пожарной безопасности имеет оборудование. Системы дымоудоления, пожарная сигнализация, а также другие устройства всегда должны быть в исправном состоянии. Необходимость установки, эксплуатации, а также технического обслуживания оборудования предписана Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ. К обязательным устройствам в гостиницах, общежитиях и жилых зданий относятся:

• первичные средства пожаротушения;
• приборы для экстренной эвакуации;
• указатели;
• ручные включатели.

Должностным лицам необходимо регулярно проводить техническое обслуживание оборудования в установленном порядке.

Наглядные материалы

Дополнительно нормативно-правовые акты рекомендуют размещать в помещениях наглядные материалы, например, уголки пожарной безопасности. Стенды разъясняет порядок применения средств первичного пожаротушения, поиска безопасного выхода для эвакуации и оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Его главное назначение – проинформировать людей о действиях в случае возгорания.

Что можно разместить:

• перечень главных причин возникновения пожаров;
• телефоны спецслужб;
• правила поведения при ЧС;
• факторы, которые приводят к гибели людей (например, паника, дезориентация в пространстве, отравление дымом);
• меры безопасности;
• организация эвакуации;
• схема выходов, др.

Стандартный уголок состоит из картинок, тестовых блоков и схем. Для стенда должны быть выделены доступные и удобные места.

Альтернативные способы обеспечения пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности происходит как с помощью обязательных мероприятий, так и посредством альтернативных способов.

Альтернативные способы позволяют установит, а также устранить наиболее распространенные ошибки.

Документация

Правила пожарной безопасности требуют оформления большого количества технической, финансовой или другой документации. Контролирующие органы могут проверить около 80 документов разного вида, назначения, характеристик.

Какие документы обязательны к составлению:

• приказ о введении противопожарного режима;
• приказ о назначении ответственного за пожбезопасность;
• должностные инструкции;
• распоряжение о проведении инструктажей;
• программы инструктажей;
• журналы учета;
• инструкция о мерах обеспечения пожбезопасности;
• планы эвакуации, др.

Состав документации зависит от вида деятельности, категории пожарного риска и других факторов. Скачать шаблоны можно из Интернета

Проверки

Проверка правил пожарной безопасности административных, общественных и других объектов вменена МЧС и ГПН. Сотрудники государственных ведомств контролируют все пожароопасные строения, а также прилегающую к ним территорию. Во время проверок инспектор осматривает документацию и оборудование.

Контроль может выполняться сразу по всем направлениям или только по некоторым из них. Осуществляется он в рамках законных полномочий. При выполнении должностных обязанностей сотрудники государственных ведомств руководствуются положениями Закона № 123-ФЗ, Приказа МЧС № 644 и № 261.

Порядок

Прежде всего контролирующие органы проверяют документацию, которая присутствует на объекте. Помимо этого, инспектора осматривают первичные средства пожаротушения, работоспособность системы дымоудаления, сигнализации, др. По результатам проверки составляется протокол. В случае нарушений будет вменено соответствующее наказание.

Периодичность

Комплексные проверки выполняются по установленному графику. При необходимости МЧС или ГПН могут выполнять внеплановый контроль. Периодичность проверок определяется категорией риска объекта.

График проверок публикуется на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Наказания

Правила пожарной безопасности распространяются на все категории граждан. В случае нарушений к лицу применяется наказание. В РФ ответственность за то или иное правонарушение наступает в соответствии с несколькими нормативно-правовыми актами: КоАП, УК, ГК.

Самыми распространенными являются дисциплинарные наказания. К данному виду ответственности чаще всего привлекаются лица, не соблюдавшие правила пожарной безопасности или допустившие нарушение из-за халатности (невнимательности).

Инициировать открытие дела могут сотрудники МЧС или ГПН. Если противоправные действия повлекли за собой пожар и нанесли легкий (средний) вред здоровью человека, размер штрафных санкций увеличивается вдвое. При этом деятельность предприятия может быть приостановлена, а руководитель или должностные лица отстранены от занимаемой должности.

Уголовная ответственность наступает, если из-за допущенных действий погиб человек или его здоровью был причинен тяжкий вред. Такая ответственность характеризуется самыми жесткими мерами государственного воздействия: арест, ограничение или лишение свободы, др.

Заключение

Общежития, а также другие места временно проживания должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов. Для этого на объектах необходимо установить современные системы дымоудаления, пожарную сигнализацию, первичные средства для ликвидации огня. Отдельные аспекты технических регламентов касаются размещения наглядных материалов и памяток.