Лесной пожар – это горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории. Возгорания уничтожают деревья, кустарники, фауну, сооружения и даже населенные пункты. Более того, пожар является угрозой для людей и с/х животных.
В статье расскажем, какие есть правила тушения лесных пожаров.
- Регламентация
- Приказ 313
- Изменения в законодательстве
- Новые правила тушения лесных пожаров
- Общие положения
- Организация руководства работами по тушению
- Тушение ЛП
- Особенности тушения
- Приложение
- Чем новый документ отличается от старого
- Критерии привлечения к тушению сил РСЧС муниципального, регионального, межрегионального и федерального уровней
- Ограничения по выделению зон контроля лесных пожаров
- Запрещено включать в состав зон контроля особо охраняемые природные территории
- Исключение примыкания к объектам при выделении зон контроля
- Необходимость возобновления тушения в зоне контроля только на основании решения КЧСиПБ
- Расширение полномочий руководителя тушения лесных пожаров
- Ряд пояснений по заполнению акта о лесном пожаре
- Вещества для тушения
- Плюсы и минусы изменений
- Основные моменты
- Ответы на часто задаваемые вопросы
- Заключение
Регламентация
Под лесным пожаром принято подразумевать стихийное бедствие, характеризуемое неуправляемым горением, охватывающим большие территории лесных массивов. В 2022 году есть много способов тушения, которые помогают избежать значительных экономических потерь. ЛП различают по типу распространения – подземные, низовые, верховые.
Верховые пожары наиболее опасны, так как обладают большой скоростью распространения (70 км/ч). Если человек окажется в лесном массиве, то он не сможет убежать от огня.
Погасить пламя – означает остановить процесс горения. Чтобы ликвидировать огонь, используются следующие физические принципы:
- Прекращение поступления кислорода к горящему материалу.
- Отрыв пламени от горючего.
- Уборка горючих материалов на пути пожара, что лишает огонь пищи. Также можно обработать их специальными составами, которые не поддерживают горение.
- Охлаждение горящих материалов до прекращения пиролиза.
Существует несколько фаз пожаротушения в лесу:
- Остановка распространения кромки пожара. Это позволит сэкономить время, которое можно потратить на устранение возгорания.
- Локализация очага. На этом этапе принимают меры, которые исключают возобновление возгорания. Большинство способов имеют лишь временное воздействие. Кромка очень часто вспыхивает повторно.
- Ликвидация огня, который остался внутри очага возгорания. Подразумевает устранение тления.
- Окарауливание. Сотрудники МЧС осматривают место, пораженное пожаром. Это делается с той целью, чтобы предотвратить образование новых очагов.
Правила ликвидации ЛП регламентированы следующими нормативно-правовыми актами:
- Приказ Минприроды России №244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» от 004.2022 года.
- Приказ Минприроды России №515 «О признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 октября 2015 г. № 426 и от 16 февраля 2017 г. № 64» от 09.08.2022 года.
Оба приказа вступают в силу с 01.03.2023 года.
Приказ 313
Приказ №313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» от 08.07.2022 года признан утратившим силу.
Изменения в законодательстве
С 01.03.2023 года в силу вступят новые приказы, которые регламентируют тушение ЛП (№244 и №515).
Новые правила тушения лесных пожаров
Приказ №244 вступит в силу 01.03.2023 года и будет действовать до 01.03.2029 года. Данным нормативно-правовым актом регламентированы новые правила тушения ЛП.
Общие положения
В нормативном документе говорится о том, что Настоящие Правила были установлены в следующих целях:
- Организация работ по тушению пламени.
- Предупреждение и ликвидация ЧС в лесах.
- Организация межведомственного взаимодействия при тушении ЛП.
Тушением лесных пожаров должны заниматься государственные учреждения, которые подведомственны федеральным органам исполнительной власти. Речь идет о Федеральном агентстве лесного хозяйства.
Привлекать силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС необходимо при соблюдении следующих условий:
- Площадь ЛП составляет 25 га и более.
- В 5 км от ЛП находится населенный пункт.
- Количество задействованных сил, направленных на тушение пламени, составляет более 50%.
- Территория муниципального района имеет 5 класс опасности.
Организация руководства работами по тушению
- Организация руководства работами по тушению осуществляется в соответствии с планом ликвидации ЛП.
- В зоне, где был устранен очаг возгорания, устанавливается наблюдение. Для этого задействуются космические или авиационные средства.
- Данные о характеристиках пожаров подлежат учету. Речь идет о площади, форме, динамике развития.
- Функции оперативного штаба лесничества:
- стратегическое планирование сил, а также средств пожаротушения;
- взаимодействие с руководителями ликвидации лесных пожаров;
- организация взаимодействия между ведомствами;
- организация обеспечения работ по тушению ЛП.
Тушение ЛП
- Работники лесопожарных формирований предпринимают действия по тушению ЛП с момента получения сообщения о возгорании.
- Все подразделения лесопожарных формирований обеспечиваются средствами связи. Это позволяет им взаимодействовать друг с другом.
- Устранение пламени начинается с его обследования. Этим занимаются работники подразделений лесопожарных формирований.
- Для обследования задействуются как наземные, так и авиационные средства. В некоторых случаях применяются беспилотные летательные аппараты.
- В ходе обследования устанавливаются:
– вид и скорость распространения пламени;
– типы горючих материалов;
– опасное направление распространения пламени;
– наличие естественных и искусственных препятствий для распространения пламени;
– наличие источников водоснабжения. - План выполнения работ, направленных на ликвидацию пламени, выглядит следующим образом:
- тактические приемы ликвидации возгорания;
- сроки выполнения определенных мероприятий, направленных на устранение возгорания;
- организация связи с подразделениями лесопожарных формирований;
- привлечение дополнительных средств пожаротушения.
Особенности тушения
- Если тушение пламени осуществляется в темное время суток, то нужно воспользоваться искусственным освещением.
- Если пламя охватило территорию, на которой имеется опасность взрывов боеприпасов, то его тушение осуществляется за пределами опасных зон.
- Ликвидацией ЛП могут заниматься лица, которые прошли специальную подготовку, а также медицинскую комиссию.
- Все сотрудники МЧС обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Если в зоне возгорания высокая радиация, то об этом нужно уведомить персонал.
- При устранении ЛП могут осуществляться мероприятия по искусственному вызыванию осадков.
- Принять решение об осуществлении мероприятий по искусственному вызыванию осадков может орган государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений.
- Техника, задействованная при устранении пламени, должна быть оснащена аппаратурой спутниковой навигации.
Приложение
В приложении к Правилам тушения лесных пожаров содержатся символы для отображения тактической обстановки на схеме устранения ЛП.
Чем новый документ отличается от старого
1 марта 2023 года начнут действовать новые Правила тушения ЛП. Обновленная версия нормативно-правового документа содержит большое количество существенных изменений. Так, для ликвидации возгорания могут быть привлечены силы РСЧС.
Внимание! Аббревиатура РСЧС расшифровывается следующим образом – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.
Критерии привлечения к тушению сил РСЧС муниципального, регионального, межрегионального и федерального уровней
Силы РСЧС могут быть привлечены к ликвидации возгорания при соблюдении следующих условий:
- Площадь ЛП составляет более 25 га.
- В 5 километрах от очага возгорания располагается населенный пункт.
- Для устранения возгорания задействовано более 50% средств лесопожарных формирований.
- Территория муниципального района имеет 5 класс опасности.
Ограничения по выделению зон контроля лесных пожаров
Зоны контроля ЛП нужно в обязательном порядке согласовывать с Рослесхозом.
Запрещено включать в состав зон контроля особо охраняемые природные территории
Речь идет об участках, которые были предоставлены в пользование для:
- заготовки древесины;
- осуществления образовательной и рекреационной деятельности;
- создания лесных плантаций;
- создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Исключение примыкания к объектам при выделении зон контроля
Речь идет о следующих объектах:
- Земли безопасности и обороны, которые находятся в пограничной зоне.
- Леса, для которых характерно устранение возгораний наземными силами.
- Населенные пункты.
Также в перечень входят объекты транспортной инфраструктуры, по которым регулярно осуществляются пассажироперевозки.
Необходимость возобновления тушения в зоне контроля только на основании решения КЧСиПБ
Одним из критериев возобновления является вхождение пожара в 5-километровую зону.
Расширение полномочий руководителя тушения лесных пожаров
Руководитель может сообщить населенному пункту о наличии угрозы. Также он вправе принять решение о проведении мероприятий по удержанию воды в осушительных каналах.
Ряд пояснений по заполнению акта о лесном пожаре
Теперь в документе должны отражаться затраты, которые были понесены в результате тушения ЛП.
Вещества для тушения
Для ликвидации возгорания могут быть использованы огнезадерживающие вещества, которые не представляют угрозы для окружающей среды.
Плюсы и минусы изменений
Сначала о плюсах:
- Новые правила тушения дают руководителю по ликвидации ЛП больше полномочий. В частности, он может оповестить жителей населенного пункта об опасности. Также у него есть право принять решение о проведении мероприятий по удержанию воды в осушительных каналах.
- Акт о ЛП включает в себя больше пунктов. В документе дополнительно указываются сведения о затратах на выполнение работ.
- При устранении ЛП можно использовать огнетушащие растворы, которые не наносят вреда окружающей среде.
Минусы:
- В нормативно-правовом акте не оговорено понятие «примыкания».
- Перечисленные в документе ограничения отличаются от проекта методических указаний по выделению зон контроля. Ранее он был предложен Центром лесной пирологии.
- Чтобы реализовать положения, перечисленные в обновленной версии документа, потребуется увеличить финансирование.
Основные моменты
- Под лесным пожаром принято подразумевать стихийное бедствие, характеризуемое неуправляемым горением, охватывающим большие территории лесных массивов.
- Верховые пожары наиболее опасны, так как обладают большой скоростью распространения (70 км/ч).
- С 01.02023 года в силу вступят новые приказы, которые регламентируют тушение ЛП (№244 и №515).
- Приказ №244 вступит в силу 01.03.2023 года и будет действовать до 01.03.2029 года.
- Аббревиатура РСЧС расшифровывается следующим образом – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.
- К авиации принято относить самолеты-амфибии и вертолеты. С их помощью можно подать воду как направленной, так и распыленной струей.
- В России для устранения ЛП применяются ранцевые огнетушители. С их помощью лесная охрана успешно ликвидирует низовой огонь.
- Составление акта о ЛП – обязательное требование, так как он позволяет оценить ущерб от огня.
- При ликвидации возгорания в горах необходимо не только составить план, но и проанализировать информацию, полученную со спутника.
- Если в зоне возгорания высокая радиация, то об этом нужно уведомить персонал.
- Все сотрудники МЧС обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Огонь гораздо быстрее распространяется по склонам, нежели по любой другой поверхности.
- Акт нужно составлять после того, как огонь полностью потушен.
Ответы на часто задаваемые вопросы
- Какие есть методы тушения лесного пожара?
Для устранения возгорания применяются разные средства. Все зависит от стадии пожара. Существует несколько методов:
- захлестывание;
- засыпание;
- заграждение;
- встречный пал;
- тушение пенообразователями;
- использование химикатов;
- искусственно вызванные осадки.
У каждого из способов есть свои преимущества. Поэтому мы рассмотрим их в отдельности.
Захлестывание
Для реализации этого способа нужно собрать свежие ветки или воспользоваться подручными средствами (мокрая мешковина, плотная тряпка).
Захлестывание эффективно лишь при небольших низинных пожарах. Важно наносить удары резко. После 2-3 повторений материал нужно отряхнуть.
Засыпание
Эффективный способ устранения ЛП. Его суть заключается в засыпании кромки возгорания грунтом. В качестве подручного средства выступает обычная лопата.
Внимание! Вместо лопаты можно взять любой инструмент, при помощи которого удобно поднимать землю.
Сначала требуется сбить пламя, а уже потом тушить кромку. Для этого ее засыпают полосой грунта, толщина которого составляет 5-10 см.
Заграждение
Суть способа заключается в создании препятствия взрывной волной. Он основан на использовании отражающего экрана.
У метода имеется существенный недостаток – неполное поглощение вызванной энергии.
Встречный пал
Способ используется при ликвидации как низовых, так и верховых пожаров. Его суть заключается в выжигании горючих материалов, которые находятся перед кромкой очага.
Встречный пал располагается напротив очага возгорания. Его ширина составляет более 10 м.
Тушение пенообразователями и водой
Распространенный способ тушения верховых, почвенных и низовых пожаров. Его суть заключается в использовании жидкости.
Подача воды осуществляется при помощи:
- мотопомп;
- насосов;
- авиации;
- лесных огнетушителей.
К авиации принято относить самолеты-амфибии и вертолеты. С их помощью можно подать воду как направленной, так и распыленной струей.
Пена применяется редко. Это связано с тем, что методика подвергается постоянному совершенствованию, так как находится на стадии разработки.
Использование химикатов
При массовых возгораниях прибегают именно к этому способу. Химикаты часто используют со специальными средствами различных видов:
- смачивающие;
- гасящие;
- огнезадерживающие.
Если добавить в раствор химические добавки, то его эффективность увеличится в 4 раза. Метод применяется при ликвидации низовых пожаров.
Для приготовления воднохимических растворов требуется изучить:
- характеристики используемого химиката;
- технологию приготовления рабочего раствора;
- правила хранения составов, их транспортировки;
- технологические схемы тушения ЛП.
Чтобы вы понимали, какие химикаты являются эффективными, приводим таблицу:
Искусственно вызванные осадки
Метод используется при ликвидации верховых пожаров. Его суть заключается в применении ионизаторов, которые создают природные дождевые осадки на крупных по площади территориях.
Способ эффективный, но требует больших затрат. Речь идет как о времени, так и о финансах.
- Как осуществляется поиск пострадавших при ЛП?
Ценный вид помощи со стороны гражданского населения. Люди занимаются поиском лиц, которые потеряли сознание в лесу в результате пожара. Группы, которые прочесывают лесополосу, не должны отходить друг от друга более чем на 20 м. Если возгорание отличается сильным задымлением, то это расстояние уменьшается до 5 м.
В составе многих военных и полицейских подразделений есть собаки. Они успешно находят людей, если пожар не отличается сильным задымлением. Чтобы животное не пострадало, на него надевают респиратор.
- Какие существуют средства тушения пожара?
Самым распространенным средством является вода. Она используется при ликвидации как почвенных, так и низовых пожаров. Вода решает не только задачу локализации, но и тушения всего очага возгорания.
В России для тушения ЛП применяются ранцевые огнетушители. С их помощью лесная охрана успешно ликвидирует низовой огонь. Если к месту возгорания можно подъехать, то задействуется спецтехника.
Для труднодоступных районов используется авиация. Это позволяет не только определить границы возгорания, но и доставить необходимое оборудование к месту тушения пламени.
- Как составляется акт о лесном пожаре?
Составление акта – обязательное требование, так как он позволяет оценить ущерб от огня. В нем указываются следующие сведения:
- Стоимость средств, задействованных при устранении пламени.
- Расчет заработной платы работников, которые участвовали в ликвидации возгорания.
- Расходы на медицинскую помощь и питание.
- Стоимость эксплуатации спецтехники.
Акт нужно составлять после того, как огонь полностью потушен. Его подписанием занимаются следующие лица:
- бухгалтер;
- руководитель лесного хозяйства.
Внимание! В документе содержатся и другие затраты, которые предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами.
- Каким образом осуществляется тушение ЛП в горах?
При ликвидации возгорания в горах придерживаются особой тактики. Необходимо не только составить план, но и проанализировать информацию, полученную со спутника.
При тушении горных массивов нужно помнить:
- Огонь гораздо быстрее распространяется по склонам, нежели по любой другой поверхности.
- Горящие материалы летят не только вверх, но и вниз. Это приводит к образованию новых очагов возгорания.
- Способ локализации возгорания подбирается по ситуации. Это может быть как авиация, так и встречный пал.
- Запуск отжига направляется вниз по склону. Этим могут заниматься представители МЧС и добровольцы.
- Устранение очага возгорания требует последующего наблюдения. Для этого задействуется спецтехника.
Есть учесть все перечисленные рекомендации, то это поможет не только сократить расходы на ликвидацию ЧС, но и сохранить чью-то жизнь.
Заключение
Из статьи мы выяснили, что приказ 313 от 08.07.2014 об утверждении правил тушения лесных пожаров утратил силу. Вместо него с 01.03.2023 года в силу вступят новые приказы, которые регламентируют ликвидацию ЛП (№244 и №515).