Правила тушения лесных пожаров

Лесной пожар – это горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории. Возгорания уничтожают деревья, кустарники, фауну, сооружения и даже населенные пункты. Более того, пожар является угрозой для людей и с/х животных.

В статье расскажем, какие есть правила тушения лесных пожаров.

Регламентация

Под лесным пожаром принято подразумевать стихийное бедствие, характеризуемое неуправляемым горением, охватывающим большие территории лесных массивов. В 2022 году есть много способов тушения, которые помогают избежать значительных экономических потерь. ЛП различают по типу распространения – подземные, низовые, верховые.

Верховые пожары наиболее опасны, так как обладают большой скоростью распространения (70 км/ч). Если человек окажется в лесном массиве, то он не сможет убежать от огня.

Погасить пламя – означает остановить процесс горения. Чтобы ликвидировать огонь, используются следующие физические принципы:

1. Прекращение поступления кислорода к горящему материалу.
2. Отрыв пламени от горючего.
3. Уборка горючих материалов на пути пожара, что лишает огонь пищи. Также можно обработать их специальными составами, которые не поддерживают горение.
4. Охлаждение горящих материалов до прекращения пиролиза.

Существует несколько фаз пожаротушения в лесу:

1. Остановка распространения кромки пожара. Это позволит сэкономить время, которое можно потратить на устранение возгорания.
2. Локализация очага. На этом этапе принимают меры, которые исключают возобновление возгорания. Большинство способов имеют лишь временное воздействие. Кромка очень часто вспыхивает повторно.
3. Ликвидация огня, который остался внутри очага возгорания. Подразумевает устранение тления.
4. Окарауливание. Сотрудники МЧС осматривают место, пораженное пожаром. Это делается с той целью, чтобы предотвратить образование новых очагов.

Правила ликвидации ЛП регламентированы следующими нормативно-правовыми актами:

1. Приказ Минприроды России №244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» от 004.2022 года.
2. Приказ Минприроды России №515 «О признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 октября 2015 г. № 426 и от 16 февраля 2017 г. № 64» от 09.08.2022 года.

Оба приказа вступают в силу с 01.03.2023 года.

Приказ 313

Приказ №313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» от 08.07.2022 года признан утратившим силу.

Изменения в законодательстве

С 01.03.2023 года в силу вступят новые приказы, которые регламентируют тушение ЛП (№244 и №515).

Новые правила тушения лесных пожаров

Приказ №244 вступит в силу 01.03.2023 года и будет действовать до 01.03.2029 года. Данным нормативно-правовым актом регламентированы новые правила тушения ЛП.

Общие положения

В нормативном документе говорится о том, что Настоящие Правила были установлены в следующих целях:

1. Организация работ по тушению пламени.
2. Предупреждение и ликвидация ЧС в лесах.
3. Организация межведомственного взаимодействия при тушении ЛП.

Тушением лесных пожаров должны заниматься государственные учреждения, которые подведомственны федеральным органам исполнительной власти. Речь идет о Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Привлекать силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС необходимо при соблюдении следующих условий:

1. Площадь ЛП составляет 25 га и более.
2. В 5 км от ЛП находится населенный пункт.
3. Количество задействованных сил, направленных на тушение пламени, составляет более 50%.
4. Территория муниципального района имеет 5 класс опасности.

Организация руководства работами по тушению

1. Организация руководства работами по тушению осуществляется в соответствии с планом ликвидации ЛП.
2. В зоне, где был устранен очаг возгорания, устанавливается наблюдение. Для этого задействуются космические или авиационные средства.
3. Данные о характеристиках пожаров подлежат учету. Речь идет о площади, форме, динамике развития.
4. Функции оперативного штаба лесничества:

• стратегическое планирование сил, а также средств пожаротушения;
• взаимодействие с руководителями ликвидации лесных пожаров;
• организация взаимодействия между ведомствами;
• организация обеспечения работ по тушению ЛП.

Тушение ЛП

1. Работники лесопожарных формирований предпринимают действия по тушению ЛП с момента получения сообщения о возгорании.
2. Все подразделения лесопожарных формирований обеспечиваются средствами связи. Это позволяет им взаимодействовать друг с другом.
3. Устранение пламени начинается с его обследования. Этим занимаются работники подразделений лесопожарных формирований.
4. Для обследования задействуются как наземные, так и авиационные средства. В некоторых случаях применяются беспилотные летательные аппараты.
5. В ходе обследования устанавливаются:
   – вид и скорость распространения пламени;
   – типы горючих материалов;
   – опасное направление распространения пламени;
   – наличие естественных и искусственных препятствий для распространения пламени;
   – наличие источников водоснабжения.
6. План выполнения работ, направленных на ликвидацию пламени, выглядит следующим образом:

• тактические приемы ликвидации возгорания;
• сроки выполнения определенных мероприятий, направленных на устранение возгорания;
• организация связи с подразделениями лесопожарных формирований;
• привлечение дополнительных средств пожаротушения.

Особенности тушения

1. Если тушение пламени осуществляется в темное время суток, то нужно воспользоваться искусственным освещением.
2. Если пламя охватило территорию, на которой имеется опасность взрывов боеприпасов, то его тушение осуществляется за пределами опасных зон.
3. Ликвидацией ЛП могут заниматься лица, которые прошли специальную подготовку, а также медицинскую комиссию.
4. Все сотрудники МЧС обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
5. Если в зоне возгорания высокая радиация, то об этом нужно уведомить персонал.
6. При устранении ЛП могут осуществляться мероприятия по искусственному вызыванию осадков.
7. Принять решение об осуществлении мероприятий по искусственному вызыванию осадков может орган государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений.
8. Техника, задействованная при устранении пламени, должна быть оснащена аппаратурой спутниковой навигации.

Приложение

В приложении к Правилам тушения лесных пожаров содержатся символы для отображения тактической обстановки на схеме устранения ЛП.

Чем новый документ отличается от старого

1 марта 2023 года начнут действовать новые Правила тушения ЛП. Обновленная версия нормативно-правового документа содержит большое количество существенных изменений. Так, для ликвидации возгорания могут быть привлечены силы РСЧС.

Внимание! Аббревиатура РСЧС расшифровывается следующим образом – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.

Критерии привлечения к тушению сил РСЧС муниципального, регионального, межрегионального и федерального уровней

Силы РСЧС могут быть привлечены к ликвидации возгорания при соблюдении следующих условий:

1. Площадь ЛП составляет более 25 га.
2. В 5 километрах от очага возгорания располагается населенный пункт.
3. Для устранения возгорания задействовано более 50% средств лесопожарных формирований.
4. Территория муниципального района имеет 5 класс опасности.

Ограничения по выделению зон контроля лесных пожаров

Зоны контроля ЛП нужно в обязательном порядке согласовывать с Рослесхозом.

Запрещено включать в состав зон контроля особо охраняемые природные территории

Речь идет об участках, которые были предоставлены в пользование для:

• заготовки древесины;
• осуществления образовательной и рекреационной деятельности;
• создания лесных плантаций;
• создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Исключение примыкания к объектам при выделении зон контроля

Речь идет о следующих объектах:

1. Земли безопасности и обороны, которые находятся в пограничной зоне.
2. Леса, для которых характерно устранение возгораний наземными силами.
3. Населенные пункты.

Также в перечень входят объекты транспортной инфраструктуры, по которым регулярно осуществляются пассажироперевозки.

Необходимость возобновления тушения в зоне контроля только на основании решения КЧСиПБ

Одним из критериев возобновления является вхождение пожара в 5-километровую зону.

Расширение полномочий руководителя тушения лесных пожаров

Руководитель может сообщить населенному пункту о наличии угрозы. Также он вправе принять решение о проведении мероприятий по удержанию воды в осушительных каналах.

Ряд пояснений по заполнению акта о лесном пожаре

Теперь в документе должны отражаться затраты, которые были понесены в результате тушения ЛП.

Вещества для тушения

Для ликвидации возгорания могут быть использованы огнезадерживающие вещества, которые не представляют угрозы для окружающей среды.

Плюсы и минусы изменений

Сначала о плюсах:

1. Новые правила тушения дают руководителю по ликвидации ЛП больше полномочий. В частности, он может оповестить жителей населенного пункта об опасности. Также у него есть право принять решение о проведении мероприятий по удержанию воды в осушительных каналах.
2. Акт о ЛП включает в себя больше пунктов. В документе дополнительно указываются сведения о затратах на выполнение работ.
3. При устранении ЛП можно использовать огнетушащие растворы, которые не наносят вреда окружающей среде.

Минусы:

1. В нормативно-правовом акте не оговорено понятие «примыкания».
2. Перечисленные в документе ограничения отличаются от проекта методических указаний по выделению зон контроля. Ранее он был предложен Центром лесной пирологии.
3. Чтобы реализовать положения, перечисленные в обновленной версии документа, потребуется увеличить финансирование.

Основные моменты

1. Под лесным пожаром принято подразумевать стихийное бедствие, характеризуемое неуправляемым горением, охватывающим большие территории лесных массивов.
2. Верховые пожары наиболее опасны, так как обладают большой скоростью распространения (70 км/ч).
3. С 01.02023 года в силу вступят новые приказы, которые регламентируют тушение ЛП (№244 и №515).
4. Приказ №244 вступит в силу 01.03.2023 года и будет действовать до 01.03.2029 года.
5. Аббревиатура РСЧС расшифровывается следующим образом – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.
6. К авиации принято относить самолеты-амфибии и вертолеты. С их помощью можно подать воду как направленной, так и распыленной струей.
7. В России для устранения ЛП применяются ранцевые огнетушители. С их помощью лесная охрана успешно ликвидирует низовой огонь.
8. Составление акта о ЛП – обязательное требование, так как он позволяет оценить ущерб от огня.
9. При ликвидации возгорания в горах необходимо не только составить план, но и проанализировать информацию, полученную со спутника.
10. Если в зоне возгорания высокая радиация, то об этом нужно уведомить персонал.
11. Все сотрудники МЧС обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
12. Огонь гораздо быстрее распространяется по склонам, нежели по любой другой поверхности.
13. Акт нужно составлять после того, как огонь полностью потушен.

Ответы на часто задаваемые вопросы

• Какие есть методы тушения лесного пожара?

Для устранения возгорания применяются разные средства. Все зависит от стадии пожара. Существует несколько методов:

1. захлестывание;
2. засыпание;
3. заграждение;
4. встречный пал;
5. тушение пенообразователями;
6. использование химикатов;
7. искусственно вызванные осадки.

У каждого из способов есть свои преимущества. Поэтому мы рассмотрим их в отдельности.

Захлестывание

Для реализации этого способа нужно собрать свежие ветки или воспользоваться подручными средствами (мокрая мешковина, плотная тряпка).

Захлестывание эффективно лишь при небольших низинных пожарах. Важно наносить удары резко. После 2-3 повторений материал нужно отряхнуть.

Засыпание

Эффективный способ устранения ЛП. Его суть заключается в засыпании кромки возгорания грунтом. В качестве подручного средства выступает обычная лопата.

Внимание! Вместо лопаты можно взять любой инструмент, при помощи которого удобно поднимать землю.

Сначала требуется сбить пламя, а уже потом тушить кромку. Для этого ее засыпают полосой грунта, толщина которого составляет 5-10 см.

Заграждение

Суть способа заключается в создании препятствия взрывной волной. Он основан на использовании отражающего экрана.

У метода имеется существенный недостаток – неполное поглощение вызванной энергии.

Встречный пал

Способ используется при ликвидации как низовых, так и верховых пожаров. Его суть заключается в выжигании горючих материалов, которые находятся перед кромкой очага.

Встречный пал располагается напротив очага возгорания. Его ширина составляет более 10 м.

Тушение пенообразователями и водой

Распространенный способ тушения верховых, почвенных и низовых пожаров. Его суть заключается в использовании жидкости.

Подача воды осуществляется при помощи:

• мотопомп;
• насосов;
• авиации;
• лесных огнетушителей.

К авиации принято относить самолеты-амфибии и вертолеты. С их помощью можно подать воду как направленной, так и распыленной струей.

Пена применяется редко. Это связано с тем, что методика подвергается постоянному совершенствованию, так как находится на стадии разработки.

Использование химикатов

При массовых возгораниях прибегают именно к этому способу. Химикаты часто используют со специальными средствами различных видов:

• смачивающие;
• гасящие;
• огнезадерживающие.

Если добавить в раствор химические добавки, то его эффективность увеличится в 4 раза. Метод применяется при ликвидации низовых пожаров.

Для приготовления воднохимических растворов требуется изучить:

• характеристики используемого химиката;
• технологию приготовления рабочего раствора;
• правила хранения составов, их транспортировки;
• технологические схемы тушения ЛП.

Чтобы вы понимали, какие химикаты являются эффективными, приводим таблицу:

Искусственно вызванные осадки

Метод используется при ликвидации верховых пожаров. Его суть заключается в применении ионизаторов, которые создают природные дождевые осадки на крупных по площади территориях.

Способ эффективный, но требует больших затрат. Речь идет как о времени, так и о финансах.

• Как осуществляется поиск пострадавших при ЛП?

Ценный вид помощи со стороны гражданского населения. Люди занимаются поиском лиц, которые потеряли сознание в лесу в результате пожара. Группы, которые прочесывают лесополосу, не должны отходить друг от друга более чем на 20 м. Если возгорание отличается сильным задымлением, то это расстояние уменьшается до 5 м.

В составе многих военных и полицейских подразделений есть собаки. Они успешно находят людей, если пожар не отличается сильным задымлением. Чтобы животное не пострадало, на него надевают респиратор.

• Какие существуют средства тушения пожара?

Самым распространенным средством является вода. Она используется при ликвидации как почвенных, так и низовых пожаров. Вода решает не только задачу локализации, но и тушения всего очага возгорания.

В России для тушения ЛП применяются ранцевые огнетушители. С их помощью лесная охрана успешно ликвидирует низовой огонь. Если к месту возгорания можно подъехать, то задействуется спецтехника.

Для труднодоступных районов используется авиация. Это позволяет не только определить границы возгорания, но и доставить необходимое оборудование к месту тушения пламени.

• Как составляется акт о лесном пожаре?

Составление акта – обязательное требование, так как он позволяет оценить ущерб от огня. В нем указываются следующие сведения:

1. Стоимость средств, задействованных при устранении пламени.
2. Расчет заработной платы работников, которые участвовали в ликвидации возгорания.
3. Расходы на медицинскую помощь и питание.
4. Стоимость эксплуатации спецтехники.

Акт нужно составлять после того, как огонь полностью потушен. Его подписанием занимаются следующие лица:

• бухгалтер;
• руководитель лесного хозяйства.

Внимание! В документе содержатся и другие затраты, которые предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами.

• Каким образом осуществляется тушение ЛП в горах?

При ликвидации возгорания в горах придерживаются особой тактики. Необходимо не только составить план, но и проанализировать информацию, полученную со спутника.

При тушении горных массивов нужно помнить:

1. Огонь гораздо быстрее распространяется по склонам, нежели по любой другой поверхности.
2. Горящие материалы летят не только вверх, но и вниз. Это приводит к образованию новых очагов возгорания.
3. Способ локализации возгорания подбирается по ситуации. Это может быть как авиация, так и встречный пал.
4. Запуск отжига направляется вниз по склону. Этим могут заниматься представители МЧС и добровольцы.
5. Устранение очага возгорания требует последующего наблюдения. Для этого задействуется спецтехника.

Есть учесть все перечисленные рекомендации, то это поможет не только сократить расходы на ликвидацию ЧС, но и сохранить чью-то жизнь.

Заключение

Из статьи мы выяснили, что приказ 313 от 08.07.2014 об утверждении правил тушения лесных пожаров утратил силу. Вместо него с 01.03.2023 года в силу вступят новые приказы, которые регламентируют ликвидацию ЛП (№244 и №515).