Декларация пожарной безопасности по приказу 91 от МЧС с изменениями

На некоторые здания и сооружения оформляется декларация пожарной безопасности. Об этом четко говорится в действующих нормативных документах. Составить документ должен собственник объекта, обладающий профессиональными знаниями в этой области. Если проигнорировать данное требование, то ответственности не избежать.

В статье мы поговорим о том, как составляется декларация пожарной безопасности.

Общие сведения

Под декларацией ПБ принято подразумевать форму оценки соответствия, в которой содержатся сведения о мерах пожарной безопасности. Такой документ подтверждает тот факт, что конкретный объект является защищенным.

Декларация ПБ составляется собственником объекта. В этом документе он перечисляет предпринятые им действия по обеспечению пожарной безопасности.

Внимание! В ДПБ в обязательном порядке должны содержаться ссылки на действующие нормативно-правовые акты.

Проверить наличие декларации могут сотрудники ГПН. Они должны убедиться в том, что объект в полной мере соответствует нормам пожарной безопасности.

В декларации собственник в обязательном порядке прописывает следующие моменты:

1. Какие требования, содержащиеся в действующих нормативно-правовых актах, обязательны к выполнению.
2. Какие есть отклонения от имеющихся требований. Также нужно рассчитать риск возникновения пожара на конкретном объекте.
3. На основании каких документ организован противопожарный режим на объекте.

Внимание! Декларация пожарной безопасности предоставляется собственником в надзорные органы еще до момента ввода объекта защиты в эксплуатацию. Если нарушить это требование, то штрафов не избежать.

Чтобы разработать декларацию, заявителю необходимо иметь профессиональные знания в области пожарной безопасности. Наличие лицензий и аттестаций – не является необходимым.

Декларацию не стоит путать с пожарным сертификатом. Хоть это и юридически равнозначные документы, процедуры их оформления различаются.

1. Декларацию может принять сам заявитель, а сертификаты выдаются исключительно аккредитованным органом.
2. Доказательные материалы собирает заявитель, а процедура сертификации проводится соответствующим органом.
3. Если в декларации будут указаны неверные сведения, то ответственность придется нести заявителю. Когда речь идет о сертификате, то штраф грозит еще и выдавшему его органу.
4. Декларация оформляется на листе бумаги формата А4, а сертификат – исключительно на бланке установленного образца.

Можно сделать вывод, что ДПБ – это документ, подтверждающий тот факт, что конкретный объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Регламентация

В 2022 году главным документом в сфере пожарной безопасности является Закон №123-ФЗ. Именно им утвержден технический регламент, применяемый при строительстве объекта, а также при его вводе в эксплуатацию.

Есть и другие нормативно-правовые, которые учитываются при составлении ДПБ:

1. Гидростроительный кодекс РФ. В нем перечислены ситуации, при которых проектная документация в обязательном порядке проходит экспертизу.
2. Приказ МЧС №644. Он определяет порядок проверок МЧС на объектах.
3. Приказ МЧС №171. В нем перечислены разделы, которые должны содержаться в декларации.

При расчете пожарных рисков нужно руководствоваться перечисленными нормативными документами.

Внимание! Когда ДПБ проходит регистрацию, ее заносят в реестр МЧС.

Изменения

1 января 2020 года в силу вступил ТР ЕАЭС 043/2017 “О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения”. Из этого следует, что вопросы пожарной безопасности регулируются двумя нормативно-правовыми актами. Так, ФЗ-123 действует на территории РФ, а требования ТР ЕАЭС обязательны для всех стран-участниц Евразийского экономического союза.

Внимание! ТР ЕАЭС имеет большую юридическую силу, если сравнивать его с ФЗ-123.

Разъяснения и пример заполнения новой формы

Новая форма ДПБ вступила в силу 16.03.2020 года. У многих возникают вопросы, связанные с порядком ее заполнения. Именно поэтому было принято решение подготовить разъяснение. Письмо МЧС России №2-4-14-5147 вступило в силу 18.05.2020 года. В нем даются ответы на вопросы, которые касаются декларирования пожарной безопасности.

Требования

Требования к декларации пожарной безопасности указаны в 123-ФЗ. Перечислим их:

1. Декларация составляется в отношении объекта, для которого предусмотрено проведение экспертизы проектной документации.
2. Уточненные декларации ПБ представляются исключительно при изменении класса функциональной пожарной опасности объекта.
3. Лицо, представившее декларацию, несет ответственность за достоверность сведений, которые содержатся в документе.
4. Федеральным органом исполнительной власти утверждается форма ДПБ.
5. Декларация может быть представлена в электронном виде.

Внимание! Если документ подается в электронном виде, то необходимо позаботиться о получении усиленной квалифицированной подписи.

Кто должен составлять

В действующих нормативно-правовых актах говорится о том, что конкретное здание должно соответствовать нормам пожарной безопасности. Меры, принимаемые для ее обеспечения, перечислены в соответствующей декларации. Этот документ должен быть у:

• собственника объекта;
• субъекта, владеющего сооружением на основании договора.

Согласно ФЗ №123, декларация пожарной безопасности с изменениями составляется на следующие объекты:

1. Здания, для которых экспертиза проектной документации является обязательной.
2. Сооружения категории Ф1.1.

Декларация необходима далеко не всем объектам. Следующие здания и сооружения не нуждаются в этом документе:

1. Гараж, который был предоставлен физическому лицу не для осуществления предпринимательской деятельности.
2. Земельный участок, предназначенный для садоводства.
3. Сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства.
4. Жилые дома, предназначенные для проживания одной семьи.
5. Жилые малоэтажные дома, состоящие не более чем из десяти блоков, каждый из которых рассчитан на проживание одной семьи.
6. Отдельно стоящие многоэтажные объекты капитального строительства, площадь которых составляет не более 1500 кв. м.

Разработка

Разработкой декларации ПБ должен заниматься собственник объекта. В следующих случаях документ заполняет застройщик:

1. Здание находится на стадии проектирования, а подача декларации осуществляется до момента ввода объекта в эксплуатацию.
2. После капитального ремонта.

Разработка ДПБ осуществляется в соответствии с требованиями, перечисленными в действующих нормативно-правовых актах. Владелец объекта не сможет составить документ, если не разберется в нормативах. В этом случае можно прибегнуть к помощи специализированных компаний.

Внимание! Для составления декларации необходимо обладать профессиональными знаниями в этой области.

Важно упомянуть о том, что лицо, которое занимается подачей декларации, несет ответственность за правильность предоставленных сведений. Для составления ДПБ не требуется оформлять лицензию.

Внимание! Декларация ПБ в обязательном порядке заверяется печатью и подписью руководителя.

Ответственность

Если проигнорировать необходимость оформления декларации ПБ, то нарушитель будет вынужден нести ответственность. Об этом четко говорится в Кодексе об Административных Правонарушениях.

Внимание! Отсутствие декларации – это нарушение, которое обнаруживается в ходе проверки, организованной сотрудниками ГПН.

В ходе проверок представители государственного пожарного надзора часто выявляют следующие нарушения:

• нет сотрудника, который отвечает за соблюдение требований пожарной безопасности;
• отсутствует декларация пожарной безопасности на конкретный объект;
• не были организованы эксплуатационные испытания;
• система пожарной сигнализации была установлена неправильно;
• в помещении отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;
• число пожарных извещателей не соответствует установленному количеству.

Если сотрудники контролирующего органа выявят хоть одно нарушение, то собственника привлекут к административной ответственности.

За не составление ДПБ предусмотрены штрафы. О размерах взысканий подробнее говорится в КоАП РФ:

1. От 1000 до 1500 рублей – для граждан.
2. От 6000 до 15 000 рублей – для должностных лиц и ИП.
3. От 150 000 до 200 000 рублей – для юридических лиц.

Если же сведения в документе указаны не в полном объеме, то сумма штрафа будет в разы ниже:

1. От 100 до 300 рублей – для граждан.
2. От 300 до 500 рублей – для должностных лиц и ИП.
3. От 3000 до 5000 рублей – для юридических лиц.

В некоторых случаях в качестве наказания выступает лишь предупреждение.

Срок действия

ДПБ сдается один раз. В действующих нормативно-правовых актах ничего не говорится о сроке действия документа. Можно сделать вывод, что он является бессрочным.

В следующих случаях декларация поддается корректировке:

1. При смене собственника объекта.
2. При капитальном ремонте.
3. При изменении функционального назначения сооружения.

При корректировке необходимо заполнить специальную форму.

Форма

Раньше ДПБ составлялась в соответствии с приказом МЧС №91. Однако данный нормативно-правовой акт утратил силу. В 2022 году действует приказ МЧС России №171. Именно в нем представлена новая форма документа. Бумага в обязательном порядке содержит следующие сведения:

1. Степень огнестойкости и класс пожарной опасности, к которому относится здание.
2. Оценка риска возникновения чрезвычайной ситуации.
3. Предположительная оценка ущерба от возгорания.
4. Ссылки на действующие нормативно-правовые акты.

Стоит упомянуть о том, что новая форма содержит и дополнительные сведения:

1. Дата ввода здания в эксплуатацию.
2. Бумаги, на основании которых были выполнены работы.

Пример заполнения ДПБ:

Шапка

В шапке указываются следующие сведения:

• наименование подразделения МЧС России, в которое направляется документация;
• дата регистрации;
• регистрационный номер.

Основные сведения

В ДПБ в обязательном порядке указываются следующие сведения:

1. Данные об объекте защиты и его функциональное назначение.
2. Информация о собственнике объекта защиты.
3. ИНН заявителя.
4. Место нахождения объекта защиты.
5. Телефон и электронная почта юридического (физического) лица, являющегося собственником.
6. Данные о вводе объекта защиты в эксплуатацию.
7. Данные об изменении класса функциональной пожарной опасности.

Документ не будет иметь юридической силы, если в нем отсутствуют перечисленные сведения.

Раздел таблицы с оценкой пожарного риска

В данном разделе содержится отметка, подтверждающая факт проведения расчетов пожарного риска. Она не ставится в том случае, если здание было введено в эксплуатацию до момента вступления в силу ФЗ №123 от 22.07.2008 года.

Также расчетами можно пренебречь, если выполняются обязательные требования пожарной безопасности. Соответствующие нормы перечислены в ФЗ №184 от 27.12.2002 года.

Раздел таблицы с оценкой возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара

Этот раздел заполняется на основании собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. Если имеется страховка, то в документе указываются ее реквизиты.

Раздел таблицы с перечнем федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности

Этот раздел содержит ссылки на действующие нормативно-правовые акты.

Что прилагается к декларации

К декларации нужно приложить следующие документы:

1. Техническая документация.
2. Сертификат СМК.
3. Протоколы испытаний, выданные аккредитованными лабораториями.
4. Результаты испытаний, проведенных заявителем.

Процедура регистрации

Уточнить порядок регистрации декларации можно в любом подразделении ГПН. Если нет времени на личное посещение ведомства, то достаточно позвонить по телефону.

Процедура регистрации выглядит следующим образом:

1. Декларант собирает необходимый пакет документов.
2. Бумаги направляются в территориальный орган МЧС либо по почте, либо через интернет.
3. Должностное лицо рассматривает документацию в течение пяти рабочих дней.
4. По результатам проверки документ либо регистрируют, либо отказывают в его приеме.

Внимание! В регистрации документа часто отказывают по причине отсутствия полного объема сведений.

Документы

Для подачи ДПБ потребуется собрать следующий пакет документов:

1. Заявление.
2. Декларация, составленная в двух экземплярах.

Собранную документацию можно направить как по почте, так и через «Госуслуги». Во втором случае потребуется иметь подтвержденную учетную запись на сервисе.

Образец заявления:

Способы подачи

Существует два способа подачи ДПБ:

1. На бумажном носителе в двух экземплярах. Документ можно либо отправить по почте, либо принести в ведомство лично.
2. В электронном виде. Для этого можно воспользоваться единым государственным порталом «Госуслуги».

Госпошлина

Согласно действующим нормативно-правовым актам, за регистрацию ДПБ не взимается государственная пошлина.

Сроки рассмотрения

На проверку поданной декларации у должностных лиц уходит около 5 рабочих дней. Если не будет выявлено никаких ошибок, то документ зарегистрируют.

Структура регистрационного номера

Если декларация проходит проверку, то ей присваивают регистрационный номер. Его структура состоит из следующих частей:

1. Первая – содержит код населенного пункта, а также код субъекта РФ, на территории которого располагается объект защиты.
2. Вторая – содержит порядковый номер ДПБ.
3. Третья – содержит номер контрольно-наблюдательного дела, в котором хранится документ.

Согласно общероссийскому классификатору, код населенного пункта и код субъекта РФ состоит из 8 цифр.

Возможность отказа

Орган МЧС имеет полное право отказать в регистрации декларации в следующих случаях:

1. Заявитель представил недостоверные сведения.
2. Изменился собственник объекта.
3. Изменились характеристики объекта защиты, влияющие на информацию, содержащуюся в документе.

Если вам было отказано в регистрации ДПБ, то устраните имеющиеся недочеты и подайте документы повторно.

Занесение в перечень

Когда декларация заносится в перечень, берутся следующие данные:

1. Регистрационный номер ДПБ. Также указывается число, когда он был присвоен.
2. Название компании (полное и сокращенное).
3. Функциональное назначение объекта.
4. ФИО лица, составившего документ.
5. Дополнения к декларации.
6. Сведения о состоянии ДПБ.

Основные моменты

1. Проверить факт наличия декларации могут сотрудники ГПН. Это позволит представителям контролирующего органа убедиться в том, что требования ПБ выполняются в полном объеме.
2. Чтобы разработать ДПБ, необходимо обладать профессиональными знаниями в области пожарной безопасности. Собственнику объекта не требуется оформлять лицензию для составления документа.
3. Декларация разрабатывается исключительно по установленной форме в двух экземплярах.
4. Подать декларацию может как застройщик (при капитальном ремонте), так и собственник (при смене правообладателя объекта).
5. Регистрация ДПБ осуществляется в территориальном подразделении ГПН. Один экземпляр остается в государственном пожарном надзоре, другой – у собственника здания.
6. На регистрацию ДПБ контролирующему органу отводится 5 рабочих дней. Нарушение установленных сроков – недопустимо.
7. Если в регистрации декларации будет отказано, то заявитель получит бумагу, в которой указана причина отрицательного ответа.

Ответы на часто задаваемые вопросы

• По какой причине могут отказать в регистрации ДПБ?

Распространенной причиной отказа является непредоставление заявителем необходимого объема сведений. Также документу не будет присвоен регистрационный номер, если изменятся характеристики объекта защиты.

• Кто занимается составлением ДПБ?

Согласно действующим нормативным документам, составлением документа должен заниматься либо собственник объекта, либо лицо, которое владеет сооружением на праве пожизненного наследуемого владения.

• В каких случаях необходимо вновь разрабатывать декларацию?

Документ разрабатывается повторно в следующих случаях:

1. смена собственника объекта защиты;
2. изменение функционального назначения здания;
3. при проведении капитального ремонта сооружения.

Уточненная декларация должна быть подана не позднее одного года со дня изменения сведений.

• Кто отвечает за достоверность сведений, содержащихся в ДПБ?

За полноту и достоверность сведений, которые содержатся в документе, ответственность несет лицо, предоставившее его. В большинстве случаев им выступает собственник объекта защиты.

• Каким образом осуществляется проверка сведений, содержащихся в декларации?

Сотрудники МЧС России регулярно проводят мероприятия по контролю. В ходе таких проверок выявляется, составил ли собственник ДПБ.

• В какие сроки регистрируется ДПБ?

Должностному лицу отводится 5 рабочих дней на проверку поданной документации. Если не будет выявлено никаких проблем, то бумагу занесут в реестр.

Заключение

Из статьи мы выяснили, что приказ 91 МЧС Декларация пожарной безопасности утратил силу. Теперь нужно руководствоваться положениями Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Помните о том, что отсутствие документа чревато административной ответственностью.