На некоторые здания и сооружения оформляется декларация пожарной безопасности. Об этом четко говорится в действующих нормативных документах. Составить документ должен собственник объекта, обладающий профессиональными знаниями в этой области. Если проигнорировать данное требование, то ответственности не избежать.
В статье мы поговорим о том, как составляется декларация пожарной безопасности.
- Общие сведения
- Регламентация
- Изменения
- Разъяснения и пример заполнения новой формы
- Требования
- Кто должен составлять
- Разработка
- Ответственность
- Срок действия
- Форма
- Шапка
- Основные сведения
- Раздел таблицы с оценкой пожарного риска
- Раздел таблицы с оценкой возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара
- Раздел таблицы с перечнем федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности
- Что прилагается к декларации
- Процедура регистрации
- Документы
- Способы подачи
- Госпошлина
- Сроки рассмотрения
- Структура регистрационного номера
- Возможность отказа
- Занесение в перечень
- Основные моменты
- Ответы на часто задаваемые вопросы
- Заключение
Общие сведения
Под декларацией ПБ принято подразумевать форму оценки соответствия, в которой содержатся сведения о мерах пожарной безопасности. Такой документ подтверждает тот факт, что конкретный объект является защищенным.
Декларация ПБ составляется собственником объекта. В этом документе он перечисляет предпринятые им действия по обеспечению пожарной безопасности.
Внимание! В ДПБ в обязательном порядке должны содержаться ссылки на действующие нормативно-правовые акты.
Проверить наличие декларации могут сотрудники ГПН. Они должны убедиться в том, что объект в полной мере соответствует нормам пожарной безопасности.
В декларации собственник в обязательном порядке прописывает следующие моменты:
- Какие требования, содержащиеся в действующих нормативно-правовых актах, обязательны к выполнению.
- Какие есть отклонения от имеющихся требований. Также нужно рассчитать риск возникновения пожара на конкретном объекте.
- На основании каких документ организован противопожарный режим на объекте.
Внимание! Декларация пожарной безопасности предоставляется собственником в надзорные органы еще до момента ввода объекта защиты в эксплуатацию. Если нарушить это требование, то штрафов не избежать.
Чтобы разработать декларацию, заявителю необходимо иметь профессиональные знания в области пожарной безопасности. Наличие лицензий и аттестаций – не является необходимым.
Декларацию не стоит путать с пожарным сертификатом. Хоть это и юридически равнозначные документы, процедуры их оформления различаются.
- Декларацию может принять сам заявитель, а сертификаты выдаются исключительно аккредитованным органом.
- Доказательные материалы собирает заявитель, а процедура сертификации проводится соответствующим органом.
- Если в декларации будут указаны неверные сведения, то ответственность придется нести заявителю. Когда речь идет о сертификате, то штраф грозит еще и выдавшему его органу.
- Декларация оформляется на листе бумаги формата А4, а сертификат – исключительно на бланке установленного образца.
Можно сделать вывод, что ДПБ – это документ, подтверждающий тот факт, что конкретный объект соответствует требованиям пожарной безопасности.
Регламентация
В 2022 году главным документом в сфере пожарной безопасности является Закон №123-ФЗ. Именно им утвержден технический регламент, применяемый при строительстве объекта, а также при его вводе в эксплуатацию.
Есть и другие нормативно-правовые, которые учитываются при составлении ДПБ:
- Гидростроительный кодекс РФ. В нем перечислены ситуации, при которых проектная документация в обязательном порядке проходит экспертизу.
- Приказ МЧС №644. Он определяет порядок проверок МЧС на объектах.
- Приказ МЧС №171. В нем перечислены разделы, которые должны содержаться в декларации.
При расчете пожарных рисков нужно руководствоваться перечисленными нормативными документами.
Внимание! Когда ДПБ проходит регистрацию, ее заносят в реестр МЧС.
Изменения
1 января 2020 года в силу вступил ТР ЕАЭС 043/2017 “О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения”. Из этого следует, что вопросы пожарной безопасности регулируются двумя нормативно-правовыми актами. Так, ФЗ-123 действует на территории РФ, а требования ТР ЕАЭС обязательны для всех стран-участниц Евразийского экономического союза.
Внимание! ТР ЕАЭС имеет большую юридическую силу, если сравнивать его с ФЗ-123.
Разъяснения и пример заполнения новой формы
Новая форма ДПБ вступила в силу 16.03.2020 года. У многих возникают вопросы, связанные с порядком ее заполнения. Именно поэтому было принято решение подготовить разъяснение. Письмо МЧС России №2-4-14-5147 вступило в силу 18.05.2020 года. В нем даются ответы на вопросы, которые касаются декларирования пожарной безопасности.
Требования
Требования к декларации пожарной безопасности указаны в 123-ФЗ. Перечислим их:
- Декларация составляется в отношении объекта, для которого предусмотрено проведение экспертизы проектной документации.
- Уточненные декларации ПБ представляются исключительно при изменении класса функциональной пожарной опасности объекта.
- Лицо, представившее декларацию, несет ответственность за достоверность сведений, которые содержатся в документе.
- Федеральным органом исполнительной власти утверждается форма ДПБ.
- Декларация может быть представлена в электронном виде.
Внимание! Если документ подается в электронном виде, то необходимо позаботиться о получении усиленной квалифицированной подписи.
Кто должен составлять
В действующих нормативно-правовых актах говорится о том, что конкретное здание должно соответствовать нормам пожарной безопасности. Меры, принимаемые для ее обеспечения, перечислены в соответствующей декларации. Этот документ должен быть у:
- собственника объекта;
- субъекта, владеющего сооружением на основании договора.
Согласно ФЗ №123, декларация пожарной безопасности с изменениями составляется на следующие объекты:
- Здания, для которых экспертиза проектной документации является обязательной.
- Сооружения категории Ф1.1.
Декларация необходима далеко не всем объектам. Следующие здания и сооружения не нуждаются в этом документе:
- Гараж, который был предоставлен физическому лицу не для осуществления предпринимательской деятельности.
- Земельный участок, предназначенный для садоводства.
- Сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства.
- Жилые дома, предназначенные для проживания одной семьи.
- Жилые малоэтажные дома, состоящие не более чем из десяти блоков, каждый из которых рассчитан на проживание одной семьи.
- Отдельно стоящие многоэтажные объекты капитального строительства, площадь которых составляет не более 1500 кв. м.
Разработка
Разработкой декларации ПБ должен заниматься собственник объекта. В следующих случаях документ заполняет застройщик:
- Здание находится на стадии проектирования, а подача декларации осуществляется до момента ввода объекта в эксплуатацию.
- После капитального ремонта.
Разработка ДПБ осуществляется в соответствии с требованиями, перечисленными в действующих нормативно-правовых актах. Владелец объекта не сможет составить документ, если не разберется в нормативах. В этом случае можно прибегнуть к помощи специализированных компаний.
Внимание! Для составления декларации необходимо обладать профессиональными знаниями в этой области.
Важно упомянуть о том, что лицо, которое занимается подачей декларации, несет ответственность за правильность предоставленных сведений. Для составления ДПБ не требуется оформлять лицензию.
Внимание! Декларация ПБ в обязательном порядке заверяется печатью и подписью руководителя.
Ответственность
Если проигнорировать необходимость оформления декларации ПБ, то нарушитель будет вынужден нести ответственность. Об этом четко говорится в Кодексе об Административных Правонарушениях.
Внимание! Отсутствие декларации – это нарушение, которое обнаруживается в ходе проверки, организованной сотрудниками ГПН.
В ходе проверок представители государственного пожарного надзора часто выявляют следующие нарушения:
- нет сотрудника, который отвечает за соблюдение требований пожарной безопасности;
- отсутствует декларация пожарной безопасности на конкретный объект;
- не были организованы эксплуатационные испытания;
- система пожарной сигнализации была установлена неправильно;
- в помещении отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;
- число пожарных извещателей не соответствует установленному количеству.
Если сотрудники контролирующего органа выявят хоть одно нарушение, то собственника привлекут к административной ответственности.
За не составление ДПБ предусмотрены штрафы. О размерах взысканий подробнее говорится в КоАП РФ:
- От 1000 до 1500 рублей – для граждан.
- От 6000 до 15 000 рублей – для должностных лиц и ИП.
- От 150 000 до 200 000 рублей – для юридических лиц.
Если же сведения в документе указаны не в полном объеме, то сумма штрафа будет в разы ниже:
- От 100 до 300 рублей – для граждан.
- От 300 до 500 рублей – для должностных лиц и ИП.
- От 3000 до 5000 рублей – для юридических лиц.
В некоторых случаях в качестве наказания выступает лишь предупреждение.
Срок действия
ДПБ сдается один раз. В действующих нормативно-правовых актах ничего не говорится о сроке действия документа. Можно сделать вывод, что он является бессрочным.
В следующих случаях декларация поддается корректировке:
- При смене собственника объекта.
- При капитальном ремонте.
- При изменении функционального назначения сооружения.
При корректировке необходимо заполнить специальную форму.
Форма
Раньше ДПБ составлялась в соответствии с приказом МЧС №91. Однако данный нормативно-правовой акт утратил силу. В 2022 году действует приказ МЧС России №171. Именно в нем представлена новая форма документа. Бумага в обязательном порядке содержит следующие сведения:
- Степень огнестойкости и класс пожарной опасности, к которому относится здание.
- Оценка риска возникновения чрезвычайной ситуации.
- Предположительная оценка ущерба от возгорания.
- Ссылки на действующие нормативно-правовые акты.
Стоит упомянуть о том, что новая форма содержит и дополнительные сведения:
- Дата ввода здания в эксплуатацию.
- Бумаги, на основании которых были выполнены работы.
Пример заполнения ДПБ:
Шапка
В шапке указываются следующие сведения:
- наименование подразделения МЧС России, в которое направляется документация;
- дата регистрации;
- регистрационный номер.
Основные сведения
В ДПБ в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- Данные об объекте защиты и его функциональное назначение.
- Информация о собственнике объекта защиты.
- ИНН заявителя.
- Место нахождения объекта защиты.
- Телефон и электронная почта юридического (физического) лица, являющегося собственником.
- Данные о вводе объекта защиты в эксплуатацию.
- Данные об изменении класса функциональной пожарной опасности.
Документ не будет иметь юридической силы, если в нем отсутствуют перечисленные сведения.
Раздел таблицы с оценкой пожарного риска
В данном разделе содержится отметка, подтверждающая факт проведения расчетов пожарного риска. Она не ставится в том случае, если здание было введено в эксплуатацию до момента вступления в силу ФЗ №123 от 22.07.2008 года.
Также расчетами можно пренебречь, если выполняются обязательные требования пожарной безопасности. Соответствующие нормы перечислены в ФЗ №184 от 27.12.2002 года.
Раздел таблицы с оценкой возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара
Этот раздел заполняется на основании собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. Если имеется страховка, то в документе указываются ее реквизиты.
Раздел таблицы с перечнем федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности
Этот раздел содержит ссылки на действующие нормативно-правовые акты.
Что прилагается к декларации
К декларации нужно приложить следующие документы:
- Техническая документация.
- Сертификат СМК.
- Протоколы испытаний, выданные аккредитованными лабораториями.
- Результаты испытаний, проведенных заявителем.
Процедура регистрации
Уточнить порядок регистрации декларации можно в любом подразделении ГПН. Если нет времени на личное посещение ведомства, то достаточно позвонить по телефону.
Процедура регистрации выглядит следующим образом:
- Декларант собирает необходимый пакет документов.
- Бумаги направляются в территориальный орган МЧС либо по почте, либо через интернет.
- Должностное лицо рассматривает документацию в течение пяти рабочих дней.
- По результатам проверки документ либо регистрируют, либо отказывают в его приеме.
Внимание! В регистрации документа часто отказывают по причине отсутствия полного объема сведений.
Документы
Для подачи ДПБ потребуется собрать следующий пакет документов:
- Заявление.
- Декларация, составленная в двух экземплярах.
Собранную документацию можно направить как по почте, так и через «Госуслуги». Во втором случае потребуется иметь подтвержденную учетную запись на сервисе.
Образец заявления:
Способы подачи
Существует два способа подачи ДПБ:
- На бумажном носителе в двух экземплярах. Документ можно либо отправить по почте, либо принести в ведомство лично.
- В электронном виде. Для этого можно воспользоваться единым государственным порталом «Госуслуги».
Госпошлина
Согласно действующим нормативно-правовым актам, за регистрацию ДПБ не взимается государственная пошлина.
Сроки рассмотрения
На проверку поданной декларации у должностных лиц уходит около 5 рабочих дней. Если не будет выявлено никаких ошибок, то документ зарегистрируют.
Структура регистрационного номера
Если декларация проходит проверку, то ей присваивают регистрационный номер. Его структура состоит из следующих частей:
- Первая – содержит код населенного пункта, а также код субъекта РФ, на территории которого располагается объект защиты.
- Вторая – содержит порядковый номер ДПБ.
- Третья – содержит номер контрольно-наблюдательного дела, в котором хранится документ.
Согласно общероссийскому классификатору, код населенного пункта и код субъекта РФ состоит из 8 цифр.
Возможность отказа
Орган МЧС имеет полное право отказать в регистрации декларации в следующих случаях:
- Заявитель представил недостоверные сведения.
- Изменился собственник объекта.
- Изменились характеристики объекта защиты, влияющие на информацию, содержащуюся в документе.
Если вам было отказано в регистрации ДПБ, то устраните имеющиеся недочеты и подайте документы повторно.
Занесение в перечень
Когда декларация заносится в перечень, берутся следующие данные:
- Регистрационный номер ДПБ. Также указывается число, когда он был присвоен.
- Название компании (полное и сокращенное).
- Функциональное назначение объекта.
- ФИО лица, составившего документ.
- Дополнения к декларации.
- Сведения о состоянии ДПБ.
Основные моменты
- Проверить факт наличия декларации могут сотрудники ГПН. Это позволит представителям контролирующего органа убедиться в том, что требования ПБ выполняются в полном объеме.
- Чтобы разработать ДПБ, необходимо обладать профессиональными знаниями в области пожарной безопасности. Собственнику объекта не требуется оформлять лицензию для составления документа.
- Декларация разрабатывается исключительно по установленной форме в двух экземплярах.
- Подать декларацию может как застройщик (при капитальном ремонте), так и собственник (при смене правообладателя объекта).
- Регистрация ДПБ осуществляется в территориальном подразделении ГПН. Один экземпляр остается в государственном пожарном надзоре, другой – у собственника здания.
- На регистрацию ДПБ контролирующему органу отводится 5 рабочих дней. Нарушение установленных сроков – недопустимо.
- Если в регистрации декларации будет отказано, то заявитель получит бумагу, в которой указана причина отрицательного ответа.
Ответы на часто задаваемые вопросы
- По какой причине могут отказать в регистрации ДПБ?
Распространенной причиной отказа является непредоставление заявителем необходимого объема сведений. Также документу не будет присвоен регистрационный номер, если изменятся характеристики объекта защиты.
- Кто занимается составлением ДПБ?
Согласно действующим нормативным документам, составлением документа должен заниматься либо собственник объекта, либо лицо, которое владеет сооружением на праве пожизненного наследуемого владения.
- В каких случаях необходимо вновь разрабатывать декларацию?
Документ разрабатывается повторно в следующих случаях:
- смена собственника объекта защиты;
- изменение функционального назначения здания;
- при проведении капитального ремонта сооружения.
Уточненная декларация должна быть подана не позднее одного года со дня изменения сведений.
- Кто отвечает за достоверность сведений, содержащихся в ДПБ?
За полноту и достоверность сведений, которые содержатся в документе, ответственность несет лицо, предоставившее его. В большинстве случаев им выступает собственник объекта защиты.
- Каким образом осуществляется проверка сведений, содержащихся в декларации?
Сотрудники МЧС России регулярно проводят мероприятия по контролю. В ходе таких проверок выявляется, составил ли собственник ДПБ.
- В какие сроки регистрируется ДПБ?
Должностному лицу отводится 5 рабочих дней на проверку поданной документации. Если не будет выявлено никаких проблем, то бумагу занесут в реестр.
Заключение
Из статьи мы выяснили, что приказ 91 МЧС Декларация пожарной безопасности утратил силу. Теперь нужно руководствоваться положениями Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Помните о том, что отсутствие документа чревато административной ответственностью.