Приказ об утверждении инструкций по пожарной безопасности: нужен ли для введения мер в действие

Пожар – одно из самых разрушающих бедствий. За несколько часов неконтролируемый огонь может дотла сжечь жилой дом, городскую постройку или несколько гектаров леса. Юридические лица и ИП должны организовывать свою деятельность с учетом действующих нормативно-правовых актов. Наряду с разработанными правилами, законодательная база России обязывает предприятия пожарную безопасность. Данное требование является обязательным для всех компаний.

Руководители и должностные лица несут прямую ответственность перед государством за соблюдение ПБ. При чрезвычайных ситуациях они могут понести дисциплинарное, административное или уголовное наказание. Контролирующие органы ежегодно проверяют организации на предмет соответствия нормам отдельных приказов, распоряжений и ГОСТов. Поэтому нужно знать, что такое приказ об утверждении инструкций по пожарной безопасности и когда он нужен.

Общие сведения

Каждый год в России регистрируется более 150 000 пожаров, поэтому их относят к числу самых опасных и неконтролируемых бедствий. Большая часть возгораний приходится на промышленные объекты, жилой сектор и места массового скопления людей, например, на торгово-развлекательные комплексы. Вызывает пожар процесс нагревания или тления горючи твердых материалов. Начинается он с небольшого очага возгорания, который быстро набирает масштабы и распространяется внутри помещения.

В процессе горения материалы начинают выделять токсичные вещества, образующие дымовую завесу. Высокий уровень летальных исходов на ЧС обусловлен невозможностью найти безопасный эвакуационный путь из горящего здания. Для предотвращения пожаров, а также их ликвидации был разработан ряд практических мероприятий. Они позволяют сдерживать огонь в допустимых пределах, организуют оперативную работу спасательных бригад, снижают возможный ущерб.

На заметку! Под пожарной безопасностью подразумевают совокупность мер и правил, направленных на профилактику пожаров.

Огнезащита объекта формируется путем размещения специальных систем пожаротушения, установок СОУЭ, АПС, АУПТ. Еще на этапе проектирования инженеры предусматривают установку противопожарных конструкций: дверей, окон, перегородок, фасадов. Они изготавливаются из огнеупорных материалов. Благодаря этому поверхности не нагреваются, не деформируются и не разрушаются.

Для дополнительной защиты поверхностей используются специальные составы и покрытия. Они повышают пожарную безопасность материалов, а также наделяют их дополнительными свойствами. К общеобъектовым мерам обеспечения пожарной безопасности относят:

• создание нужного количества эвакуационных путей, выходов;
• достаточное оснащение пожарным оборудованием;
• обеспечение беспрепятственного проезда пожарной спецтехники;
• декларирование объекта;
• составление внутренней документации;
• ведение учета.

Безответственное отношение руководства или недостаточный контроль часто приводят к аварийным ситуациям. Чтобы обеспечить ПБ здания, необходимо выпустить приказ о введении распоряжения и назначить должностное лицо. При этом структура противопожарных процедур разрабатывается с учетом нормативных требований, планировки, особенностей конкретного объекта.

Необходимость

Главный документ, регламентирующий пожарную безопасность – это Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ устанавливает требования к ПБ объекта на всех этапах: проектирование, строительство, ремонт. Помимо этого, ФЗ установил единую классификацию, ввел узкую терминологию, порядок оценки соответствия зданий национальным стандартам.

Другие документы:

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ;
• правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
• КоАП РФ;
• приказы МЧС.

Дополнительно данная область контролируется УК, ГК, Конституцией, внутренними распоряжениями, постановлениями. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, как и законодательная база постоянно трансформируется. Должностные лица должны руководствоваться последними редакциями.

На заметку! При составлении инструкций необходимо учитывать специфику работы предприятия, особенности технологических процессов и оборудования.

Ужесточение действующих законов позволило снизить количество пожаров и обеспечить на промышленных объектах полноценную комплектацию пожарных систем. Государственные ведомства проверяют в компании наличие приказов и других документов. Например, журналы инструктажей, проекты по эвакуации, декларации.

Что включают

Для соблюдения правил охраны труда необходимо соблюдать нормы пожарной безопасности, которые отображаются в соответствующих распоряжениях. Данное требование регламентируется нормативно-правовыми актами. Набор обязательных мероприятий включает в себя утверждение охранных правил по обращению с огнем, проведение обучения при ЧС, составление приказа.

Разработка регламента производится для всех пожароопасных объектов, учитывается их назначение. В 2022 году инструкция должна состоять из:

• списка практических мер, обеспечивающих пожарную безопасность:
• условий содержания объекта;
• наличия безопасных эвакуационных путей, выходов;
• норм хранения, перевозки пожароопасных веществ или предметов;
• плана здания.

Главный принцип распоряжения — создание безопасных условий для персонала на рабочем месте. Отдельные положения ГОСТ затрагивают использование средств пожарной защиты. Приках утверждается в отношении каждого здания. Исключения составляют частных жилые дома и гаражи. Нарушение требований влечет за собой наказание.

Законодательная база РФ рекомендует устанавливать наглядные материалы. Пожарный уголок представляет собой пособие, направленное на информирование сотрудников и пропаганду пожарной безопасности. Состоит конструкция из текстовых, графических и других блоков. Изготавливается стенд из материалов повышенной жаростойкости, стойких к влаге.

Ответственный за обеспечение

В соответствии с документами, руководители предприятий, независимо от формы собственности, должны следить за пожарной безопасность объекта. Чтобы система функционировала бесперебойно, используется совокупность практических мер. За соблюдение правил пожарной безопасности отвечает назначенный руководителем сотрудник. Помимо этого, в его должностные обязанности входит контроль работоспособности оборудования, разработка и проведение инструктажей.

В 2021 году законодатели ужесточили наказания за нарушение установленных требований. Если на предприятии были обнаружены нарушения, которые не привели к опасным последствиям или человеческим жертва, контролирующие органы назначат штраф.

Если неправомерные действия повлекли за собой пожар и вред здоровью человека, размер штрафных санкций увеличивается в несколько раз. При этом инспектор имеет право приостановить деятельность компании, отстранить руководителя, лишить его права занимать определенные должности. Уголовная ответственность наступает в ситуациях, когда из-за допущенных нарушений погиб человек или его здоровью был причинен тяжкий вред.

Орган контроля

Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности осуществляет МЧС и ГПС. Инспекторы государственных ведомств проверяют разные объекты: промышленные предприятия, ДОУ, школы, др. При этом осматриваются как внутренние помещения, так и прилегающая территория.

Прежде всего сотрудники сверяют документацию, осматривают техническое оснащение, устанавливают соблюдение требований на объекте. По результатам контроля в случае нарушений выписывается штраф. К кому и в случае каких нарушений будут применены наказания устанавливают статьи КоАП РФ.

Периодичность контроля зависит от категории опасности, к которой относится предприятие. Осмотры могут иметь плановый и внеплановый характер. Помимо этого, существуют документарные и невыездные проверки.

Приказ об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности

Наличие противопожарной инструкции является обязательным условием для предприятий. Ее утверждение производится на основании приказа. Оформляется он в соответствии с требованиями ГОСТ, а также с внутренними правилами конкретной организации.

Структура приказа об утверждении распоряжения не имеет особенностей и подчиняется утвержденному делопроизводству. Он состоит из преамбулы, главной части, заключения. Инструкция о мерах пожарной безопасности регулирует деятельность нескольких подразделений и сотрудников. Она составляется в несколько этапов, что позволяет раскрыть ее назначение и идеи.

Назначение

Противопожарная инструкция – это документ, который отображает методы предотвращения возгораний, устраняет существующие недочеты и вторичные проявления пожара, а также дают алгоритм действий при возникновении ЧС. Разработанные документы утверждаются посредством приказа. Он обязателен к наличию на любом предприятии, поскольку представляет собой часть всего комплекса мер противопожарной безопасности.

На заметку! Во время проверки контролирующие органы тщательно изучают положения распоряжения.

Нормативно-правовые акты обязывают руководителей регулярно обновлять инструкции (1 раз в 3 года). Хранится документ у ответственного сотрудника, в отделе кадров или у инженера по охране безопасности.

Когда необходимо издавать

Приказы издаются при утверждении инструкций по пожарной безопасности. Документ не нужно дополнительно согласовывать с территориальным органом МЧС или ГПС. Требования к постановлению установлены в разделе XVIII Правил противопожарного режима в РФ.

Содержание

Требования к инструкции установлены в разделе XVIII Правил противопожарного режима в РФ. Перечень вопросов, которые должны быть отражены в документе, также регламентируется нормативно-правовыми актами. Что указывается:

• порядок содержания территории и объекта;
• разработанные мероприятия;
• правила содержания, перевозки пожароопасных веществ или предметов;
• схема контроля объекта перед открытием, закрытием здания;
• необходимость уборки, др.

Нормы Правил противопожарного режима и других законодательных актов, которые не найдут отражения в распоряжении, все равно придется выполнять.

Общие требования к территориям, сооружениям, помещениям

В первой части инструкции указываются требования к содержанию объекта, а также прилегающей к нему территории. Помимо этого, здесь отображается схема безопасных эвакуационных путей. Особенное внимание выделяется проектированию мест для курения, проезда общественного и личного транспорта.

На заметку! На данном этапе рассчитывается количество людей, которые могут присутствовать в здании одновременно.

Требования к действиям работников при пожаре и сопутствующих ситуациях

Обеспечение пожарной безопасности подразумевает проведение обязательных мероприятий. Сотрудники должны знать требуемый минимум правил и алгоритм действий в случае ЧС. Уполномоченным лицам необходимо следить за проведением техобслуживания противопожарных систем, организовать уборку помещений, а также контролировать состояние эвакуационных путей.

Во второй главе распоряжения прописываются номера вызовов спасательной бригады, каким образом происходит аварийная остановка технологического оборудования, отключение вентиляции. Также в документе отображается порядок использования первичных средств пожаротушения, эвакуации людей и материальных ценностей.

Требования к производственным процессам и эксплуатации оборудования

Предприятия, работа которых связана с производственными процессами и эксплуатацией, должны разработать дополнительный раздел. В нем указываются:

• процедуры, которые обеспечивают пожарную безопасность на объекте при использовании оборудования;
• правила хранения спецодежды;
• предельные показания манометров, термометров и других приборов.

В конце рассчитывается количество сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, которая может единовременно находиться на складе,

Требования по обращению с пожароопасными веществами, материалами, ведению огнеопасной деятельности

В инструкции определяются правила содержания и перевозки пожароопасных веществ, материалов, предметов. Помимо этого, в документе определяется порядок их сборки, места применения открытого огня. Отдельные требования устанавливаются в отношении периодичности уборок.

Ответственное лицо

Как отмечалось ранее, руководитель предприятия должен назначить ответственного за пожарную безопасность. В должностные обязанности сотрудника могут входить: оповещение о возгорании, завершение производственных процессов, эвакуация людей и материальных ценностей, содействие пожарной охране.

Действующие в РФ законы не предусматривают конкретных требований к лицу, которое может быть назначено на должность ответственного за пожарную безопасность. Чаще всего на такую работу выполняют работники из руководящего звена, имеющие высшее техническое образования и стаж в отрасли от 3 лет. При этом сотрудник должен пройти обучение в соответствии с приказами МЧС.

На заметку! Должностные лица наравне с руководителем несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Чаще всего на должность уполномоченного за обеспечение пожарной безопасности назначают начальника техслужбы. Он способен возглавить эвакуацию людей и материальных ценностей, обладает нужным опытом работы и административным ресурсом.

Правила

Приказ оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ. В нем указывается наименование предприятия, список должностных лиц, дата составления и личные росписи с расшифровками. Первым делом необходимо оформит шапку документа:

• адрес и реквизиты организации;
• номер;
• место оформления;
• предмет утверждения.

К дальнейшей работе допускаются только те лица, которые ознакомились с распоряжением. К приказу должен быть составлено приложение. Срок действия можно обозначить в текстовой части или оставить бессрочным.

Порядок утверждения

Порядок утверждения приказа включает несколько этапов. Все отделы предприятия должны придерживаться разработанных требований, обеспечивая тем самым пожарную безопасность на всех уровнях. Это позволяет оперативно реагировать на аварийные ситуации. При введении новых в изменении прежних правил необходимо проводить внеплановый противопожарный инструктаж.

Инициатива

Инструкция по пожарной безопасности составляется после того, как на предприятии будет сформирован отдел по охране труда. Как только документ будет разработан, у руководства возникает инициатива в издании приказа. Исходить она может от руководящего звена или любого другого должностного лица.

Разработка

После инициативы уполномоченные сотрудники приступают к оформлению инструкции. Данный документ представляет собой набор практических мер и правил, направленных на профилактику возгораний. Постановление разрабатывается к каждому отдельному зданию с учетом их специфики. Требования к пожарной безопасности изложены в Постановлении Правительства РФ от 2020 года.

Для обеспечения ПБ еще на этапе планировки отводится нужное количество мест для безопасных путей и выходов в случае пожара. Выделенные маршруты должны позволять беспрепятственно покинуть горящее здание. Часть проблем характеризуются невозможностью отсечь распространение огня от путей эвакуации с помощью обычных дверей, фасадов или перегородок. Важнейшая задача противопожарных конструкций – изолировать возгорание и сохранить все несущие конструкции в здании.

Использование негорючих материалов позволяет достигать предела стойкости к огню более 2,5 часов. Инструкция дополнительно устанавливает список документации, который должен присутствовать на предприятии:

• общее распоряжение;
• инструкция для каждой секции;
• руководства;
• инструктажи;
• акты установки системы оповещения, ПСП и оборудования для тушения пожаров;
• акты проверок состояния технических средств, систем контроля помещений;
• журналы по ПСП.

При разработке документа определяются мероприятия по обеспечению ПБ, определяются средства индивидуальной защиты, а также необходимое оборудование.

Проверка

Положения инструкции дополнительно проверяются на соответствие действующим нормативно-правовым актам. Рассматривается документ кадровой и правовой службой, а также профсоюзами.

Утверждение

Распоряжение не имеет юридической силы, пока не будет выпущен соответствующий приказ об ее утверждении. Распорядительный акт составляется должностными лицами, которые отвечают за пожарную безопасность.

На заметку! В приказе отображается факт утверждения конкретной инструкции, которая, в свою очередь, выступает приложением к изданному распоряжению.

Как вводится в действие

Чтобы ввести инструкцию в действие, ее должен утвердить руководитель. Для этого ему необходимо подписать документ или поставить гриф утверждения. Далее все сотрудники предприятия должны ознакомиться с требованиями и расписаться. С данной целью выпускается лист ознакомления.

Работники допускаются к выполнению своих должностных обязанностей только после инструктажа. Если в организации изменились технологические процессов или было установлено новое оборудование, для сотрудников проводят внеплановый инструктаж. Ранее разработанные требования должны быть отредактированы с учетом изменений. Документы в новой редакции повторно согласовывается с руководителем и утверждается.

Дополнительные приказы

В некоторых случаях на предприятии должны присутствовать дополнительные приказы. Их отсутствие может повлечь за собой наказание.

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность

Приказ об определении и ответственных лиц представляет собой локальный нормативный акт. Он возлагает на работника определенные обязанности по производственной, административной или финансовой работе. Определить уполномоченное лицо может руководить или начальник подразделения, а составлять приказ о назначении кадровый работник или секретарь.

Приказы о назначении:

• уполномоченных за обеспечение пожарной безопасности;
• контролера;
• других должностных лиц.

Также на предприятии может быть составлен приказ о создании службы ПБ или специальной комиссии.

Об обеспечении пожарной безопасности

Распоряжения по пожарной безопасности классифицируют на несколько групп: общие приказы и приказы с учетом специфики организации. Общие документы должны присутствовать в каждой компании. Приказ утверждает основные меры по обеспечению пожарной безопасности. Дополнительно документ может разъяснять правила безопасности на рабочем месте, а также действия сотрудников при возникновении несчастных случаев.

Об установлении противопожарного режима в организации

Данный приказ устанавливает на предприятии специальный противопожарный режим. Здесь отображаются запреты на время действия ПР. Например, наказания за курение, сжигание сухих листьев, использование электроприборов.

На заметку! Главный документ, который определяет требования противопожарного режима, — это Федеральный закон №69-ФЗ в редакции от 26 июля 2019 года.

Как правило, противопожарный режим устанавливается при наличии повышенного уровня опасности возникновения возгорания.

О порядке проведения противопожарных инструктажей

Инструктаж – это важный элемент трудовой деятельности. Они разъясняют правила безопасности на рабочем месте, а также действия сотрудников при возникновении пожара. Согласно законодательству РФ, работодатель должен обеспечить корректные условия труда и разрабатывать соответствующие инструктажи.

После проведения инструктажа сотрудник должен пройти экзамен, результаты которого документально фиксируются. Без данных действий сотрудник не сможет приступить к своим прямым должностным обязанностям. На микропредприятиях инструктажи часто заменяются обучением по охране труда.

Приказы по пожарной безопасности с учетом специфики организации

Распоряжение по пожарной безопасности с учетом специфики организации запрещает курение вне специально отведенных мест и определяет места для отдыха. Помимо этого, здесь приводятся требования к оборудованию мест для курения первичными средствами пожаротушения и соответствующими знаками.

Заключение

Приказ о введении в действие инструкции по пожарной безопасности – это документ, который должен присутствовать на любом предприятии. Сотрудники организации должны знать требуемый минимум правил и алгоритм действий в случае ЧС. Уполномоченным лицам необходимо следить за проведением техобслуживания противопожарных систем, организовать уборку помещений, а также контролировать состояние эвакуационных путей.

Главный документ, регламентирующий пожарную безопасность – это Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ устанавливает требования к ПБ объекта на всех этапах.