Органы управления силами и средствами на пожаре

Оперативное управление силами и средствами на пожаре осуществляется не только на базе должностных инструкций ПСЧ, нормативных документов и литературы, законов, и актов МЧС Российской Федерации. В руководящей практике организация и обеспечение данного процесса основывается на мыслительной бесперебойной деятельности в условиях стресс-факторов, психологических и физических нагрузок. Эта особенность вносит свои коррективы в управление силами и средствами при пожаротушении. Поэтому организация работы пожарных строится на принципах подчиненности и разделения полномочий должностных лиц в подразделении ПСЧ. Разберемся подробнее в этой теме.

Что такое управление СиС

Работа оперативного штаба на пожаре. В общем понимании процесс является организацией противопожарных действий привлеченных должностных лиц подразделения по тушению пожара, обеспечению и проведению АСР. Если рассматривать управление в разрезе организационной составляющей ГПС, то процесс можно охарактеризовать как комплекс мероприятий по подготовке, планированию и учету операций, связанных с АСР и тушением пожаров.

В практическом применении термин означает непосредственное руководство действиями подразделения караула пожарной охраны, которое осуществляют органы управления силами и средствами на пожарах.

Данное определение приводится в приказе МЧС России №444 «Об утверждении Боевого Устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (Приложение 1), который регулирует взаимоотношения между членами пожарного подразделения (гарнизона) и устанавливает единый порядок действий команды при возникновении пожара и оценку ее работы.

В соответствии с п. 45 пр. №55 в понятие «управление СиС на месте пожара» вкладывается несколько смыслов:

  1. Анализ и оценка опасности пожарной обстановки с возможным созданием нештатного органа управления подразделениями, установлением компетенции его членов.
  2. Планирование, обеспечение и организация пожарных мероприятий с учетом тактических возможностей личного состава, расчет СиС.
  3. Доведение решений и поставленной задачи до результата работы при постоянном мониторинге пожарной обстановки.
  4. Быстрое, своевременное реагирование подразделения при непредвиденном исходе пожара.
  5. Создание условий для проведения операций при пожаре.
  6. Ведение документации подразделения согласно установленным формам.

Важно. Оперативный штаб (ОШ) – нештатный управляющий орган на месте ЧС. Организуется штаб по решению РТП (руководителя тушения пожара), в том числе при ведении боя на нескольких участках пожара, в обстановке крупных пожаров или возгораний на промышленных объектах. Возглавляет штаб начальник, в подчинении которого находятся ответственные должностные лица за тыл и участки тушения огня, уполномоченные решать задачи гражданской обороны, представители служб жизнеобеспечения города, организации (администрация, инженерно-технический персонал).

Кто осуществляет управление СиС

Руководство боем берет на себя РТП. Вне зависимости от количества подразделений пожарной охраны на месте ЧП управленческим трудом занимается один человек. Поэтому в случае прибытия на пожар РТП-2 первый является «официальным», так как уже проводит разведку, а значит, владеет большим объемом сведений по факту случившегося.

РТП становится:

  1. Командир отделения или начальник караула (в зависимости от количества отделений).
  2. Руководящее должностное лицо пожарного гарнизона.
  3. Старшие чины ФПС.

На заметку. Управление силами и средствами осуществляет первый прибывший на место пожара старший «оперативный», прошедший аттестацию, допущенный к работе РТП соответствующим документом. Фактически же операции производятся участниками пожаротушения, которые и так знают круг своих должностных прав и обязанностей. Поэтому на практике сводится к изысканию новшеств, например, применению новых стратегий и тактик. Принцип единоначалия тому подтверждение, так как РТП не вправе идти против «рядовых» лиц, не согласных с необоснованностью приказа (несмотря на его полномочия).

Руководитель тушения пожара

Оперативное распределение сил и средств на пожарах строится по следующей схеме. Начальник или командир, который первым отдает приказ на месте ЧП, становится РТП. С этого момента прибывающие на пожар отделения обязаны ему подчиняться.

Руководитель тушения пожара

Постановка задач руководителем тушения пожара осуществляется кратко, четко и ясно. Каждое распоряжение для выполнения доходит до нужного участника АСР посредством личного распоряжения (по рации) от РТП или указания связного. При отсутствии особых распоряжений бездействия членов команды считаются нарушением боевого устава.

Важно. РТП-1 ответственен за результат проведения пожарной операции независимо от того, давал ли он приказы или руководства не принимал. Отдача указаний, минуя РТП-1, или попытка их отменить, считается принятием ответственности за тушение. Рокировка (замена) непосредственно участвующих должностных лиц производится по согласованию через диспетчера и только тогда, когда РТП-1 не имеет возможности завершить операцию («повышенный» ранг вызова, несчастный случай).

Обязанности РТП (п. 51 Приложение номер 1):

  1. Определить зону и местность пожара.
  2. Разведка пожара, выбор решающего направления действий после получения данных с расстановкой основных сил.
  3. Выбор приоритетных направлений эвакуации, спасение людей (имущества).
  4. Решает соответствующую пожарную задачу, отвечая за безопасность подчиненных при пожаре.

Кстати. РТП выполняет широкий перечень обязанностей в подразделении, помимо непосредственного участия в тушении пожара. Однако, на эффект используемых методов управления влияет, по большей части, стиль организации работы команды. От того, насколько правильно РТП взаимодействует с коллегами, зависит общая атмосфера, дух.

Начальник оперативного штаба (НШ)

Оперативное управление действиями подразделения пожарной охраны на пожаре по совокупности секторов СТП (участков УТП) возглавляет начальник штаба. Как правило, штаб организуется ПСЧ при чрезвычайной ситуации на крупном объекте. Начальником подразделения назначается заместитель РТП, который дает прямые указания к действию своим помощникам.

Обязанности специалиста штаба:

  1. Доведение до подчиненных на участке руководств и решений РТП.
  2. Сообщение данных разведки пожара и предложения по тушению диспетчеру штаба, РТП.
  3. Выявление нарушений, определение потребности штаба в силах и средствах.
  4. Создание КПП и постов безопасности ГДЗС.
  5. Доклад руководству о запасе огнетушащего вещества.
  6. Контроль исполнения обязательных поручений подразделением пожарной службы.
  7. Разработка плана пожаротушения, заполнение документов штаба.

Нештатная должность вводится для оперативного управления и контроля за обстановкой ввиду физической невозможности координировать действия нескольких отделений (караулов). Перечень прав и полномочий оперативного штаба приводится в п. 57, другие непосредственные обязанности начальника – в п. 136 (Приложение 1).

Оперативный штаб

Начальник тыла

Правильно организованный тыл – основа для беспрепятственного завершения начатой операции по тушению пожара. Начальник следит за готовностью сил и средств в запасе, докладывает о резерве огнетушащих составов, пожарного инвентаря. При необходимости запрашивает помощь.

Основными обязанностями является:

  1. Поиск водоисточников.
  2. Приспособление техники к нуждам (подбор рукавов, насосов, расстановка техники).
  3. Организовать доставку спецодежды, оборудования, СИЗОД и других средств.
  4. Вызов ремонтных бригад, организация снабжения машин ГСМ и другими материалами.
  5. Подготовка участка к АСР, организация полевых пунктов сбора (в ходе затяжных пожаров).

Полномочия и права отражены в п. 138 Приложение 1.

Начальник УТП

При сложных пожарах, например, на складах с химией или аграрных предприятиях тушение организуется на нескольких участках. Это создает и обеспечивает условия для быстрой успешной ликвидации пожара, а также предупреждения обрушений, взрывов или утечек.

Участки тушения пожаров создаются по:

  • этажам;
  • зонам;
  • периметру тушения;
  • виду операции (тушение, защита, АСР).

Начальник участков тушения пожара подчиняется только РТП. Это делается для максимально быстрого взаимодействия в обход ОШ.

Обязанности начальника участков тушения пожара (УТП):

  1. Оперативное развертывание проведения операции пожаротушения.
  2. Эвакуация.
  3. Тушение, ликвидация скрытых очагов пожара.
  4. Отображение расстановок на план-схеме.

Важно. Участки реорганизуются РТП по мере завершения работ. При наличии пяти «площадок» (и более) их объединяют в сектора. После каждого этапа проведения операций производится зачистка мест пожара. Законные права и полномочия приводятся в п. 142 Приложение 1.

Принципы деятельности руководства

Директор департамента готовности сил и специальной пожарной охраны. Принципы пожарной охраны представляют собой систему объективных причинно-следственных «правил», отражающих суть пожаротушения. Наука о пожарах предусматривает девять принципов руководства (таблица).

Принципы деятельностиЧто означает
ЕдиноначалияДля тушения пожара происходит сосредоточение всех сил и средств подразделения ПСЧ, что обязывает личный состав соблюдать дисциплину и порядок с одной лишь целью. РТП обязуется руководить операцией под личную ответственность с учетом норм законодательства.
ЦентрализацииБыстрота координации подразделения на пожаре достигается за счет четких инструкций и структуры подчинений. Выстраивается такая вертикаль руководства, которая способствует принятию быстрого решения (в данном случае на основании обратной связи по ПСЧ со штабом, диспетчером).
Твердости и настойчивостиИзменение пожарной обстановки обязывает должностные лица подразделения применять существенные меры для предотвращения ЧС. Каким бы неожиданным решение ни казалось, начальник должен быть уверенным в исходе (на основании «научных» предположений).
Оперативности и реагированияВ условиях дефицита информации и нехватки сил (все заняты работой) начальство ПСЧ ищет и привлекает дополнительные резервы для увеличения «гибкости» системы коммуникаций. Мониторинг позволяет временно отсеять ненужный объем работ и получить возможность перераспределить использование мощности в необходимом направлении.
Личной ответственностиКоллегиальность в решении очевидных задач – трата времени при пожаре. Поэтому РТП берет на себя ответственность за результат работы, продвигая намеченный план силами команды.
НаучностиПредполагает обоснованность пожарных действий с учетом той базы, которая собрана специалистами пожарной службы к настоящему промежутку времени. Это означает, что без глубокого понимания процессов пожаротушения в их непрерывной взаимосвязи с тактическими возможностями (упущенными) эффекта от знаний не добиться. Ликвидация горения – результат, если фактические последствия оценивались как наименее вероятные.
Прогноза (предвидения)Огонь – прогнозируемая стихия. Специалисты с точностью до минуты предсказывают пути распространения пламени с последующими разрушениями. Основная задача пожарного для решения – оценить обстановку до того момента, когда спасать будет нечего. Для целей прогноза и проводится разведка пожара.
Непрерывности действийПожар сам себя не потушит, тем более – не будет ждать, пока к нему подойдут. Под непрерывностью операции понимают действия, направленные одновременно на тушение и предотвращение образования новых очагов

Эффективность управления

Результативность деятельности подразделения сложно оценивать по сухим статистическим данным, нужно судить по обстановке. При наличии двух одинаковых пожаров на разных территориях оба караула показывают схожие результаты работы. Однако, в первом случае, например, удачно сработал РТП, а во втором – опытные рядовые. Нетрудно предположить, что трудозатраты в обоих ситуациях различны, а значит, результативность того или другого управленца при пожаре также неодинакова.

Причиной неэффективности РТП может быть ошибка всей команды при пожаре. Либо руководитель недостаточно образован (опытен) и не имеет профессиональных навыков для такой должности, либо поступающие к нему новости и информация искажаются, ввиду чего он направляет силы и средства на пожаре не в то русло.

В целом эффективность управления тушения пожаров зависит от многих других факторов, как и само тушение. В более высокой степени на результат работы ПСЧ влияют новые обстоятельства, которые ожидает караул. Здесь как раз и всплывает былая неподготовленность, помноженная на долг перед государством. В ряде случаев не хватает элементарно воды или средств спасения, что сказывается на стрессовом состоянии.

Силы и средства пожарной охраны. Управлять силами и средствами при пожаротушении – задача, стоящая перед старшим оперативным дежурным, прибывшим на место возгорания первым. В круг его задач входит развертывание операции согласно полученным данным с таким расчетом, при котором последствия (ущерб) и вред для населения будут минимальны.

При этом команда пожарной службы должна осознавать важность решения поставленных перед ней задач. Вместе они повышают качество своих тактических возможностей, а значит, работают на опережение, что позволяет спасти жизни и здоровье граждан при пожаре.

Оцените статью
Пожар и средства тушения
Добавить комментарий

Adblock
detector