Органы управления силами и средствами на пожаре

Оперативное управление силами и средствами на пожаре осуществляется не только на базе должностных инструкций, приказов МЧС. В руководящей практике данный процесс основывается на мыслительной деятельности в условиях стресс-факторов и физических нагрузок. Эта особенность вносит свои коррективы в управление СиС при пожаротушении. Поэтому руководство работой строится на принципах подчиненности и разделения полномочий.

Что такое управление СиС

В общем понимании процесс представляет собой управление боевыми действиями по тушению пожара, проведению АСР. Если рассматривать управление в разрезе организационной составляющей ГПС, то процесс можно охарактеризовать как комплекс мероприятий по подготовке, планированию и учету операций, связанных с тушением.

В практическом применении термин означает непосредственное руководство боевыми действиями караула, которое осуществляют органы управления силами и средствами на пожарах.

Данное определение приводится в приказе МЧС №444 «Об утверждении Боевого Устава…» (Приложение 1), который регулирует взаимоотношения между членами подразделения (гарнизона) и устанавливает единый порядок действий команды.

В соответствии с п. 45 Приказа в понятие «управление СиС на месте пожара» вкладывается несколько смыслов:

  1. Анализ опасности обстановки с возможным созданием нештатного органа управления подразделениями, установлением компетенции его членов.
  2. Планирование боевых мероприятий с учетом тактических возможностей личного состава, расчет СиС.
  3. Доведение поставленной задачи до результата при постоянном мониторинге обстановки.
  4. Быстрое, своевременное реагирование при непредвиденном исходе.
  5. Создание условий для боевых операций.
  6. Ведение документации согласно установленным формам.

Важно. Оперативный штаб (ОШ) – нештатный орган управления на месте ЧС. Организуется по решению РТП (руководителя тушения пожара), в том числе при ведении боя на нескольких участках пожара, в случае крупных пожаров или возгораний на промышленных объектах. Возглавляет ОШ начальник, в подчинении которого находятся ответственные за тыл и участки тушения огня, представители служб города, организации (администрация, инженерно-технический персонал).

Кто осуществляет управление СиС

Руководство боем берет на себя РТП. Вне зависимости от количества пожарных подразделений на месте ЧП управлением занимается один человек. Поэтому в случае прибытия на пожар РТП-2 первый считается «официальным», так как уже проводит разведку, а значит, владеет большим объемом сведений по факту случившегося.

РТП становится:

  1. Командир отделения или начальник караула (в зависимости от количества отделений).
  2. Руководящее должностное лицо гарнизона.
  3. Старшие чины ФПС.

На заметку. Управление СиС осуществляет первый прибывший на место пожара старший «оперативный», прошедший аттестацию, допущенный к работе РТП соответствующим документом. Фактически же операции производятся участниками пожаротушения, которые и так знают круг своих обязанностей. Поэтому на практике управление сводится к изысканию новшеств, например, применению новых стратегий и тактик. Принцип единоначалия тому подтверждение, так как РТП не вправе идти против «рядовых», не согласных с необоснованностью приказа (несмотря на его полномочия).

Руководитель тушения пожара

Оперативное управление СИС на пожарах строится по следующей схеме. Начальник или командир, который первым отдает приказ на месте ЧП, становится РТП. С этого момента прибывающие отделения обязаны ему подчиняться.

Руководитель тушения пожара

Постановка задач руководителем тушения осуществляется кратко, четко и ясно. Каждое распоряжение доходит до нужного участника АСР посредством личного приказа (по рации) или указания связного. При отсутствии особых руководств бездействия членов команды считаются нарушением боевого устава.

Важно. РТП-1 ответственен за результат операции независимо от того, давал ли он приказы или руководства не брал. Отдача указаний, минуя РТП-1, считается принятием ответственности за тушение. Рокировка (замена) руководства производится по согласованию через диспетчера и только тогда, когда РТП-1 не имеет возможности завершить операцию («повышенный» вызов, несчастный случай).

Обязанности РТП (п. 51 Приложение 1):

  1. Разведка пожара, выбор решающего направления действий с расстановкой основных сил.
  2. Выбор приоритетных направлений эвакуации, спасение людей (имущества).
  3. Решает боевую задачу, отвечая за безопасность подчиненных.

Кстати. РТП выполняет широкий перечень обязанностей, помимо непосредственного участия в тушении. Однако, на эффективность используемых методов управления влияет, по большей части, стиль руководства командой. От того, насколько правильно РТП взаимодействует с коллегами, зависит общая атмосфера, боевой дух.

Начальник оперативного штаба

Оперативное управление боевыми действиями на пожаре по совокупности секторов (участков) возглавляет начальник ОШ. Как правило, штаб организуется при чрезвычайной ситуации на крупном объекте. Начальником назначается заместитель РТП, который дает прямые указания к действию своим помощникам.

Обязанности специалиста:

  1. Доведение до подчиненных на участке руководств РТП.
  2. Сообщение данных разведки диспетчеру, РТП.
  3. Выявление нарушений, определение потребности в силах и средствах.
  4. Доклад руководству о запасе огнетушащего вещества.
  5. Контроль исполнения поручений.
  6. Разработка плана пожаротушения, заполнение документов.

Нештатная должность вводится для оперативного управления и контроля за ситуацией ввиду физической невозможности координировать действия нескольких отделений (караулов). Перечень полномочий ОШ приводится в п. 57, непосредственные обязанности начальника – в п. 136 (Приложение 1).

Оперативный штаб

Начальник тыла

Правильно организованный тыл – основа для беспрепятственного завершения начатой операции. Начальник следит за готовностью сил и средств в запасе, докладывает о резерве огнетушащих составов, пожарного инвентаря. При необходимости запрашивает помощь.

Основные обязанности специалиста:

  1. Поиск водоисточников.
  2. Приспособление техники к боевым нуждам (подбор рукавов, насосов, расстановка техники).
  3. Доставка спецодежды, СИЗОД.
  4. Вызов ремонтных бригад, снабжение машин ГСМ и другими материалами.
  5. Подготовка участка к АСР, организация полевых пунктов сбора (при затяжных пожарах).

Полномочия начальника тыла отражены в п. 138 Приложение 1.

Начальник УТП

При сложных пожарах, например, на складах с химией или аграрных предприятиях тушение организуется на нескольких участках. Это создает условия для быстрой ликвидации горения, а также предупреждения обрушений, взрывов или утечек.

Участки образуются по:

  • этажам;
  • зонам;
  • периметру тушения;
  • виду операции (тушение, защита, АСР).

Начальник участков тушения пожара подчиняется только РТП. Это делается для максимально быстрого взаимодействия в обход ОШ.

Обязанности начальника УТП:

  1. Оперативное развертывание боевой операции.
  2. Эвакуация.
  3. Тушение, ликвидация скрытых очагов.
  4. Отображение расстановок на план-схеме.

Важно. Участки реорганизуются РТП по мере завершения работ. При наличии пяти «площадок» (и более) их объединяют в сектора. После каждого этапа операций производится зачистка мест пожара. Законные полномочия приводятся в п. 142 Приложение 1.

Принципы деятельности руководства

Принципы пожарной охраны представляют собой систему объективных причинно-следственных «правил», отражающих суть пожаротушения. Наука о пожарах предусматривает девять принципов руководства (таблица).

Принципы деятельностиЧто означает
ЕдиноначалияДля тушения пожара происходит сосредоточение всех сил и средств, что обязывает личный состав соблюдать дисциплину и порядок с одной лишь целью. РТП обязуется руководить операцией под личную ответственность с учетом норм законодательства.
ЦентрализацииБыстрота координации на пожаре достигается за счет четких инструкций и системы подчинений. Выстраивается такая вертикаль руководства, которая способствует принятию быстрого решения (в данном случае на основании обратной связи со штабом, диспетчером).
Твердости и настойчивостиИзменение пожарной обстановки обязывает руководство применять существенные меры для предотвращения ЧС. Каким бы неожиданным решение ни казалось, начальник должен быть уверенным в исходе (на основании «научных» предположений).
Оперативности и реагированияВ условиях дефицита информации и нехватки сил (все заняты работой) руководство ищет резервы для увеличения «гибкости» системы коммуникаций. Мониторинг позволяет отсеять ненужный объем работ и перераспределить мощности в нужном направлении.
Личной ответственностиКоллегиальность в решении очевидных задач – трата времени. Поэтому РТП берет на себя ответственность за результат, продвигая намеченный план силами команды.
НаучностиПредполагает обоснованность действий с учетом той базы, которая собрана пожарными специалистами к настоящему промежутку времени. Это означает, что без глубокого понимания процессов пожаротушения в их непрерывной взаимосвязи с тактическими возможностями (упущенными) эффекта от знаний не добиться. Ликвидация горения – результат, если фактические последствия оценивались как наименее вероятные.
Прогноза (предвидения)Огонь – прогнозируемая стихия. Специалисты с точностью до минуты предсказывают пути распространения пламени с последующими разрушениями. Основная задача пожарного – оценить обстановку до того момента, когда спасать будет нечего. Для целей прогноза и проводится разведка.
Непрерывности действийПожар сам себя не потушит, тем более – не будет ждать, пока к нему подойдут. Под непрерывностью операции понимают действия, направленные одновременно на тушение и предотвращение образования новых очагов

Эффективность управления

Результативность деятельности руководства сложно оценивать по сухим статистическим данным. При наличии двух одинаковых пожаров на разных территориях оба караула показывают схожие результаты. Однако, в первом случае, например, удачно сработал РТП, а во втором – опытные рядовые. Нетрудно предположить, что трудозатраты в обоих ситуациях различны, а значит, эффективность того или иного управленца также неодинакова.

Неэффективность РТП – ошибка всей команды. Либо руководитель недостаточно образован (опытен) для такой должности, либо поступающая к нему информация искажается, ввиду чего он направляет силы и средства на пожаре не в то русло.

В целом эффективность управления зависит от многих факторов, как и само тушение. В большей степени на результат влияют новые обстоятельства, которые ожидает караул. Здесь как раз и всплывает былая неподготовленность, помноженная на долг перед государством. В ряде случаев не хватает элементарно воды или средств спасения, что сказывается на стрессовом состоянии.

Управление СиС при пожаротушении – задача, стоящая перед старшим оперативным дежурным, прибывшим на место возгорания первым. В круг его задач входит развертывание операции согласно полученным данным с таким расчетом, при котором последствия (ущерб) будут минимальны.

При этом команда пожарных должна осознавать важность поставленных перед ней задач от руководства. Вместе они повышают эффективность своих тактических возможностей, а значит, работают на опережение, что позволяет спасти жизни и здоровье граждан.

Оцените статью
Пожар и средства тушения
Добавить комментарий

Adblock
detector