Пожарная безопасность торгового комплекса или центра

Ежедневно тысячи людей посещают торговые комплексы и центры. Сегодня проектировщики возводят сложные по своей геометрии и дизайнерским решениям объекты. Современные ТЦ представляют собой комплекс торгово-развлекательных площадок, магазинов, кафе, детских зон. Как правило, дополнительно здание оборудуется эскалаторами и парковками для личного транспорта покупателей. Поскольку торговые центры относятся к местам массовых скоплений людей, к ним предъявляют повышенные требования по обеспечению пожарной безопасности.

Помещение комплекса должно соответствовать национальным стандартам, иметь качественные, работоспособные и полностью укомплектованные системы ПБ. Малейшие нарушения действующих требованиям может привести к огромным материальным убыткам и человеческим жертвам. Собственники торговых помещений должны помнить, что решение вопросов противопожарной безопасности – это важнейшая задача.

Общие сведения

Пожар относится к числу самых опасных и неконтролируемых бедствий. Ежегодно в России регистрируется более 150 000 возгораний, большая часть из которых возникает на промышленных объектах и в торгово-развлекательных центрах. Начинаются пожары с небольшого очага, который быстро распространяется по всей площади здания. Под воздействием высоких температур деревянные, металлические и другие конструкции начинают деформироваться, что впоследствии приводит к частичному или полному обрушению здания.

Особенную опасность для людей представляет дымовая завеса, состоящая из токсичных газов. Высокий уровень смертности на пожарах обусловлен тем, что людям сложно найти безопасный выход из горящего сооружения или найти укрытие от огня.

На заметку! Пожарная безопасность торгового комплекса – это совокупность практических мероприятий и правил, которые направлены на профилактику ЧС.

Для обеспечения огнезащиты торгово-развлекательного комплекса используется ряд мер. В частности, установка противопожарных конструкций, использование специальных составов, установка СОУЭ, АПС, АУПТ. Достаточное технико-пожарное оснащение позволяет существенно снизить риски возгорания.

Законы России обязывают собственников и арендодателей торговых площадок организовывать деятельность в соответствии с действующими требованиями, в том числе относительно обеспечения пожарной безопасности. В полномочия Министерств входит не только охрана объектов, но и контроль юридических лиц и ИП на предмет соответствия установленной нормативно-правовой базе.

Как показывают статистические данные, разработанные инструменты позволили достичь положительной динамики по количеству пожаров в торговых центрах, а также снизили возможный ущерб, включая человеческие жертвы. Правила пожарной безопасности распространяются на все торговые центры. Характеризуются такие здания высокой посещаемостью, а также архитектурными решениями.

Особенности

Понятие торгово-развлекательного комплекса регламентируется ГОСТ Р 51303-2013. В соответствии с национальным стандартом, поl ТК подразумевают совокупность торговых площадок, магазинов, кафе, детских зон и других объектов. Такие здания характеризуются достаточно широким ассортиментом и располагаются в местах с оживленным пешеходным и автомобильным трафиком. Помимо этого, в торговых центрах присутствует большое количество персонала.

Сегодня отсутствует единая классификация универмагов, адаптированная под российские условия. Для определения типа ТЦ, отечественные аналитики, как правило, используют европейскую модель. Она заключается в определении следующих признаков: сфера влияния комплекса, размеры площадок, представленный ассортимент продукции, состав собственников и арендодателей.

В отдельную группу выделяют специализированные торгово-развлекательные комплексы. Среди основных норм, предъявляемых к проектированию и строительству торгово-развлекательных центров, можно выделить:

• использование огнестойких материалов, конструкций;
• установка автоматических систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения;
• создание нужного количества эвакуационных путей, выходов;
• обеспечение беспрепятственного проезда пожарной спецтехники;
• декларирование;
• составление внутренней документации;
• ведение учета.

Чаще всего причиной пожара является человеческий фактор. Безответственное отношение руководства или недостаточный контроль приводят к ситуациям, которые влекут за собой возгорание, утерю имущества, человеческие жертвы. Из-за этого к ТЦ предъявляют повышенные требования.

На заметку! Структура набора противопожарных процедур (мер) должна быть проработана с учетом нормативных требований, а также планировки, особенностей каждого объекта торговли.

В отличие от магазинов, торгово-развлекательные центры несут большую угрозу для граждан. Это обусловлено высокой пожарной нагрузкой, длиной маршрутов эвакуации, отсутствием общего коллектива. В РФ пожарная безопасность определяется как состояние объекта защиты, при котором значения всех рисков не превышают допустимых величин.

Регламентация

Главные положения технического контроля в сфере противопожарной безопасности и алгоритм ее формирования указаны в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ определяет требования к объектам на всех этапах: проектирование, строительство, ремонт, прочее. Действующие нормы касаются и торгово-развлекательных комплексов.

Федеральный закон установил единую классификацию пожарной безопасности, ввел узкую терминологию, порядок оценки соответствия объектов национальным стандартам. Помимо этого, здесь указаны требования к пожарно-техническому оборудованию и других товарам. В приложениях к документу собран справочный, а также учебный материал.

Документы, регламентирующие пожарную безопасность в ТЦ. Все они являются обязательными к соблюдению, поскольку формируют законодательную базу России. В нормативных актах указаны основные нормы и правила. Распространяются они на все категории лиц: граждан, ЮЛ, ИП.

Дополнительно данная область регулируется УК, ГК, Конституцией. Помимо этого, в России действуют СП 1.13130.2009, 2.13130.2012, 3.13130.2009, др. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности, как и нормативная база регулярно обновляются. Должностные лица, юридические лица и ИП должны руководствоваться последними редакциями действующих законов.

В соответствии с положениями законов ПБ – это одна из составляющих национальной безопасности. Пожары наносят огромный вред не только населению, но и бюджету страны. Наиболее важной и очевидной проблемой пожарной безопасности является недостаточная укомплектованность промышленных объектов, а также торгово-развлекательных центров. В целях экономии собственники и арендаторы помещений игнорируют требования по организации технических обслуживаний, подготовки и обучения персонала, качества и работоспособности систем.

На заметку! Ужесточение ответственности за нарушение правил пожарной безопасности позволило снизить количество возгораний.

Изменение требований

С 1 января 2021 года в России действуют новые правила пожарной безопасности, которые коснулись собственников и арендодателей торговых центров. Последняя редакция конкретизировала нормы оборудования помещений, порядок проведения массовых мероприятий, а также ряд других аспектов. Отдельный раздел был посвящен деятельности объектов торговли.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 заменило действующий порядок соблюдения противопожарного режима, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390. Должностным и иным лицам необходимо руководствоваться новым регламентом. В противном случае они могут неосознанно совершить правонарушение.

Что запрещено

Прежде всего поправки нормативно-правового акта коснулись запретов.

С 2021 года в ТЦ нельзя:

• выполнять любые огневые работы в момент нахождения людей в помещении;
• продавать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также другие изделия в магазинах с функциональной пожарной опасностью Ф3.1. Данное требование не распространяется на лекарства и медицинские изделия, косметику, алкоголь, АЗС;
• размещать отделы по реализации легковоспламеняющихся и горючих веществ ближе 4 метров от входов, лестниц и эвакуационных путей;
• использовать в торговом центре баллоны с газами для наполнения воздушных шаров;
• устанавливать на маршрутах эвакуации игровые автоматы или хранить недалеко от них легковоспламеняющиеся предметы;
• продавать опасные товары без соответствующей маркировки «Огнеопасно»;
• продавать опасные товары в стеклянных емкостях более 1 литра;
• размещать горючие материалы рядом со стружкой, соломой, опилками, бумагой.

Ряд изменений коснулся содержания оружия и патронов. Теперь продавцам запрещено хранить порох в одном шкафу с капсюлями или снаряженными патронами, а также в подвальных помещениях. Нарушители правил ПБ подвергают опасности не только себя, но и окружающих. Ответственность за противоправные деяния могут нести разные категории лиц: руководители, ответственные за ПБ, граждане, др.

Что необходимо

Отдельные пункты регулируют организацию деятельности торговых объектов. В соответствии с положениями документа, собственникам и арендодателям необходимо соблюдать следующие требования:

• загрузочное оборудование шахтных подъемников для бестарного перемещения полуфабрикатов должны оснащаются заслонками, которые открываются только во время работ;
• погрузочные или разгрузочные операции выполняются по маршрутам, которые не относятся к эвакуационным, а также предназначенным для покупателей;
• расфасовка пожароопасной продукции осуществляется только в специально оборудованном помещении;
• хранить или реализовать керосин и другие горючие вещества в розлив можно только в отдельно стоящих зданиях, конструкции которых изготовлены из негорючих материалов, включая полы. Уровень напольного покрытия должен быть ниже примыкающей планировочной величины. В таком случае жидкость не сможет растечься за пределы сооружения. При этом в здании запрещено эксплуатировать печное отопление, а также приборы и устройства с открытым огнем;
• магазины отделяются от складов огнеупорными перегородками;
• прилавок для продажи огнеопасной продукции производится из негорючих материалов;
• тара, в которой содержались легковоспламеняющееся вещество должна содержаться на огороженных площадках;
• патроны можно размещать только в шкафах из негорючих материалов. Дополнительно они должны быть огорожены;
• в помещении можно держать не более 50 кг или 50 кг бездымного пороха.

Если продажа выполняется на крытом или открытом рынке, потребуется обеспечить наличие поперечных проходов. Измененный регламент установил, что раз в полгода уполномоченные лица должны организовать тренировочные эвакуации людей на случай возгорания или других чрезвычайных ситуаций. Организуются они в рабочее время, когда в торгово-развлекательном центре находятся покупатели. Это позволит приблизить условия к максимально реальным.

Практические воплощения предписанных решений регулируются Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ. Разработанные требования позволяет свести к минимуму риски возникновения пожара, а также обеспечивают оперативное тушение огня.

Требования к обеспечению пожарной безопасности

Законодательством установлен круг лиц, в должностные обязанности которых входит контроль за соблюдением правил пожарной безопасности. В 2022 году в случае нарушений к ответственности могут привлечь:

• собственников или арендаторов имущества;
• лиц, уполномоченных владеть, эксплуатировать или распоряжаться имуществом;
• лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасности (с помощью внутреннего приказа, распоряжения с составлением должностной инструкции);
• должностных лиц в пределах компетенции.

Помимо этого, определенную долю ответственности несут руководители федеральных органов исполнительной власти и руководители органов местного самоуправления. Данные требования касаются и ГПС.

На заметку! Система пожарной безопасности – это совокупность сложных противопожарных мероприятий, в том числе инженерно-технических. Все звенья цепи должны работать слаженно на общее благо.

Для исполнения должностных обязанностей сотрудникам необходимо предоставить инструкции и стандарты. Документы должны объяснять, каким образом выстраивается противопожарная работа в ТЦ.

Конструктивные особенности

Каждый торговый центр должен иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей. Для этого еще на этапе планировки отводится нужное количество мест для безопасных путей и выходов в случае пожара. Выделенные маршруты должны позволять беспрепятственно покинуть горящее здание. Помимо этого, собственнику объекта потребуется организовать оповещение и управление движением людей по эвакуационным дорогам. При этом они не должны включать лифты или эскалаторы.

Некоторые проблемы характеризуются невозможностью отсечь распространение огня от путей эвакуации с помощью обычных дверей, фасадов или перегородок. Часто они становятся непреодолимой преградой к безопасному выходу. Из-за этого рекомендуется устанавливать противопожарные конструкции, которые изготавливаются из огнеупорных материалов.

Важнейшая задача противопожарных конструкций – изолировать огонь и сохранить все несущие конструкции в здании. Под воздействием высоких температур многие материалы начинают плавиться, что в конечном счете затрудняет работу спецслужб и приводит к обрушениям.

Типы противопожарных элементов классифицируют на основании их характеристик в соответствии с СНиП 21-01-97* (СП 112.13330.2011). Использование негорючих материалов позволяет достигать предела стойкости к огню более 2,5 часов. Нормативно-правовые акты устанавливают порядок и методику испытаний противопожарных конструкций, технические характеристики которых определяются на основании 4-х параметров (предельных состояний).

Для профилактики возгораний в и предотвращения быстрого распространения открытого огня на объектах промышленного, жилого и коммерческого типа необходимо использовать специальные покрытия. Противопожарная обработка способна сопротивляться пламени от 0,75 до 4,0 часов.

Необходимость нанесения специальных составов обусловлена требованиями 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Огнеупорные составы бывают разных видов в зависимости от назначения, способа нанесения и поверхности, на которой они будут использоваться. Для одних конструкций подойдут краски или лаки, другие же можно покрыть только пастой или штукатуркой. При этом любое покрытие должно соответствовать ГОСТ.

Документация

Требования к обеспечению пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах регламентированы ФЗ, приказами МЧС, а также другими нормативно-правовыми актами. В действующих закона предусмотрен список обязательной для оформления собственниками или арендаторами документации:

• общая инструкция о пожарной безопасности в ТЦ;
• инструкция для каждой секции, включая складские и административные помещения;
• руководство по алгоритму действий в случае пожара для сотрудников комплекса (отдельно для дневных и ночных);
• инструктажи;
• акты установки системы оповещения, ПСП и оборудования для тушения пожаров;
• акты проверок состояния технических средств, систем контроля помещений;
• журналы по ПСП, по проведению обучения сотрудников, по поредению инспекций.

Для назначения ответственных за пожарную безопасность составляются соответствующие распоряжения. Помимо этого, в торговом комплексе должны присутствовать договора на техобслуживание, др.

На заметку! Для торгово-развлекательных центров разрабатывается декларация, которая заверяется территориальным подразделением МЧС.

Мероприятия

Обеспечение пожарной безопасности в ТЦ подразумевает проведение обязательных мероприятий. Сотрудники комплексов должны знать требуемый минимум правил, а также алгоритм действий в случае ЧС. Уполномоченные лица должны следить за проведением техобслуживания противопожарных систем, организовать уборку помещений, а также контролировать состояние эвакуационных путей.

Особенно внимание уделяется местам для курения, расстановке огнетушителей, световым табло и громкоговорителям. Дополнительно рекомендуется проводить независимые аудиты.

Оборудование

Для торговых центров всегда проектируются системы автоматической защиты – сигнализации, тушения, оповещения и управления эвакуацией, дымоотведения. Чтобы поддерживать их работу в случае пожара, устанавливаются источники резервного питания. Помимо этого, на объекте должны присутствовать:

1. Оборудование для экстренной эвакуации лиц с ограниченными возможностями.
2. Указатели.
3. Ручные включатели.

Необходимость установки, эксплуатации, а также технического обслуживания пожарного оборудования предписана Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ. В соответствии с документом, одного только монтажа автоматических систем недостаточно. Для обеспечения бесперебойной работы и исключения ложных срабатываний необходимо регулярно проходить техническое обслуживание приборов.

Средства индивидуальной защиты

К средствам индивидуальной защиты, которые выдаются сотрудникам ТЦ относятся:

• средства защиты органов дыхания (респираторы или противогазы);
• средства защиты кожи;
• средства медицинской защиты.

В случае пожара сотрудники комплекса должны воспользоваться средствами индивидуальной защиты и выдать их окружающим. Помимо этого, от них требуется оказать первую медицинскую помощь.

Наглядные материалы

В торговых комплексах рекомендуется размещать наглядные материалы. Пожарный уголок представляет собой наглядное пособие, направленное на информирование граждан и пропаганду. Такая площадка может состоять из текстовых, графических и других блоков.

Изготавливается стенд из материалов повышенной жаростойкости, стойких к влаге. Допустимо использовать яркие цвета, которые могут дополнять фирменный стиль компании или предприятия. При разработке уголка пожарной безопасности не стоит использовать слишком длинные или сложно составленные предложения, а также узкую терминологию. Дополнительно стенд защищается стеклом, пластиком или защитной пленкой.

Альтернативные способы обеспечения пожарной безопасности

Существуют альтернативные способы обеспечения пожарной безопасности. Они не обязательны к исполнению, однако их использование позволяет организовать деятельность ТЦ в соответствии с действующими требованиями и избежать штрафных санкций в случае проверки контролирующими органами. Например, инспектора МЧС.

Пожарные аудиты

Аудит пожарной безопасности– это проверка соответствия объектов защиты требованиям регламентов, а также определение соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима. Выполнятся она не заинтересованным в результатах проверки экспертом. В чем заключается аудит:

1. Сверка документации.
2. Всестороннее обследовании объекта защиты.
3. Проведение экспериментов, экспертиз, исследований в лабораториях (классах).
4. Заключение.

В ходе проверки выявляются нарушения правил пожарной безопасности и разрабатываются меры по их устранению.

СТУ

СТУ – это технические показатели, которые устанавливаются для конкретного здания. Они могут представлять собой дополнение к национальным стандартам или исключать часть обобщенных условий.

На заметку! Разработка СТУ необходима, если во время проектирования объекта невозможно соблюсти действующие нормативы.

Расчет пожарного риска

Расчет пожарного риска – оценка воздействия на людей поражающих факторов пожара и принятых мер по снижению частоты их возникновения. По новым правилам всем ТЦ присваиваются определенные категории риска от 1 – низкая до 6 – чрезвычайно опасная. Расчет уровня производится с учетом геометрии здания, а также его конкретных особенностей. Например, этажности, состояния электропроводки, предусмотренных систем.

Впоследствии на основании категории будет зависеть периодичность проведения проверок, а также перечень противопожарных требований, обязательных для исполнения. Уровень опасности может быть скорректирован только при изменении технических характеристик здания.

Проверки

Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности вменен МЧС, а также ГПС. Сотрудники ведомств проверяют любые объекты: промышленные предприятия, школы, торгово-развлекательные комплексы, больницы, др. Инспектора осматривают не только внутренние помещения, но и прилегающую территорию.

Нужно учитывать, что структура государственного надзора правил пожарной безопасности трехуровневая и включает в себя несколько звеньев. В том числе ГПН.

Порядок

Инспектор проверяет документы и соблюдение требований на объекте. По результатам контроля в случае нарушений выписывается штраф. К кому и в случае каких нарушений будут применены наказания устанавливают статьи КоАП РФ. Возникает ответственность за правонарушение после вынесения постановления по делу, которое в свою очередь является итогом рассмотрения. Возбуждается дело на основании протокола или определения.

Периодичность

Периодичность контроля зависит от категории риска, к которому относится компания. Осмотры могут иметь плановый и внеплановый характер. Помимо этого, существуют документарные и невыездные проверки.

Виды контроля:

1. Документарные. Инспектор сверяет внутреннюю документацию.
2. Выездная. Производится выезд на место объекта.

По результатам составляется акт проверки.

Наказания

Требования правил пожарной безопасности распространяются как на физических и юридических лиц, так и ИП. В случае нарушений применяется соответствующая мера наказания. В России она регулируется несколькими нормативно-правовыми актами. Если дело рассматривается в рамкахКоАП, то размер штрафа зависит от степени последствий.

Правом инициировать открытие дела за нарушение ППБ наделены сотрудники государственного пожарного надзора. Уголовная ответственность распространяется только физических лиц: компании или ведомства по статьям УК привлечь нельзя. К такому виду ответственности привлекаются граждане, противоправные действия которых привели к утере имущества, нанесли тяжкий вред здоровью или повлекли за собой смерть человека.

Уголовная ответственность характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия: штрафы, принудительные работы, арест, ограничение или лишение свободы. В некоторых случаях к правонарушителю применяется дисциплинарная ответственность. Например, выговор или увольнение.

Заключение

Высокий уровень смертности на пожарах объясняется тем, что людям сложно найти безопасный выход из здания или найти укрытие от огня. Наиболее яркими примерами служат общественные места с массовыми скоплениями людей, где главными факторами риска являются неисправные системы оповещения, отсутствие автоматических установок пожаротушения и противодымной вентиляции. В связи с этим к ТЦ предъявляют повышенные требования, обязательные к исполнению.

Пожарная безопасность в торговых центрах – это залог хорошего времяпрепровождения граждан и показатель качественного исполнения обязанностей должностными лицами.